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企業經營不講誠信,在世界上任何一個國家都存在,任何成熟市場經濟國家都有誠信需求。從1994年墨西哥危機到阿根廷的危機,以及2001年位于世界500強前列的美國安然公司的破產事件,無不說明這個問題。這就是說,成熟市場經濟并不能從根本上以成熟代替誠信。但是,問題在于社會和企業怎樣看待和對付這種不講誠信的企業和行為。在一個社會中,少數企業經營不講誠信并不可怕,可怕的是一批企業經營不講誠信,社會對這種不講誠信的行為麻木不仁,企業之間還相互效仿。
我國企業經營中的誠信缺失問題由來已久。這些年可以說是愈演愈烈,社會的無賴現象日益膨脹,整個社會誠信鏈條相當脆弱。一些企業經營不講誠信,互相欺詐,用假冒偽劣產品坑害消費者的情況時有發生。據《中國工商報》報導,2000年,僅工商行政管理系統就查處假冒偽劣案件23.05萬起,比上年增長36.86%;查處各類假冒偽劣商品總值38.81億元,比上年增長95.61%;全國共搗毀制假售假窩點5.16萬個,比上年增長3倍多。
在我國現實生活中存在的五花八門、毫無誠信的經營行為,已經成為人們見怪不怪的“正常”現象。企業間的誠信缺失必然導致交易效率下降和交易成本上升。目前我國誠信體系建設滯后已成為制約社會經濟發展的瓶頸。一些企業偷稅、騙稅、騙匯和走私活動猖獗,一些企業任意變更或撕毀經濟合同。據不完全統計,目前,我國企業每年訂立的經濟合同約40億份左右,但合同的履約率只有50%(20世紀90年代前我國企業合同履約率為90%)。一些企業故意拖欠客戶的貨款或拖欠銀行的貸款,還有一些企業玩弄假破產真逃債的伎倆騙取國家的錢財。雖然發達的市場經濟國家也存在拖欠逾期的應收賬款,但它們拖欠的總量僅占貿易總額的0.25%-0.5%[1],我國目前已超過5%,是發達國家的10倍至20倍。“久債不還”已成為這些企業的“共識”。我國企業假破產真逃債的規模已經由過去的幾百萬元上升到數億元水平。由于企業間相互拖欠貨款,使得企業間互不信任,如履薄冰,現實的交易行為已經倒退到“一手交錢,一手交貨”的原始的交易狀態,使得企業間交易效率下降,交易成本提高,這種做法極大地制約了社會主義市場經濟的發展。一些企業財務失真,明目張膽地編造假賬假數據,違反財經紀律的行為屢禁不止……所有這些無一不是我國企業經營誠信缺失所致。
不僅一般工業企業和商業企業經營中存在著誠信缺失問題,就連應該最具誠信的上市公司也弄虛作假,制造虛假利潤,騙取上市資格。串通莊家做市,報表重組,欺騙中小股東等現象,成了許多上市公司心照不宣的“秘密”。2001年股市縮水后的“ST猴王”、“ST幸福”、“銀廣廈”等股市丑聞,就是突出典型。我們可以說,我國企業經營中的誠信缺失問題已經到了十分嚴重的地步,它像瘟疫一樣侵蝕著企業之間的信任以及人們對社會的信心,對我國市場經濟乃至整個社會的健康發展產生了嚴重的負面影響。對此,必須引起我們的高度重視。
二、我國企業經營誠信缺失的原因
1.信息不對稱的有限博弈。誠信本身具有很強的外部性,當絕大多數企業都講誠信時,少數企業不講誠信就會受到嚴厲的懲罰。但是,當大多數企業不講誠信,只有少數企業講誠信時,少數講誠信的企業只能是單方面受損。特別是在信息不對稱的條件下,單個企業經營堅持誠信可以看作是一種風險。也就是說,在信息不對稱的有限博弈中,任何一方都沒有誠信的動力。騙一把就跑是信息不對稱有限博弈狀態下常見的現象。只有信息暢通、重復博弈才能建立起誠信經營的機制。因為,誠信經營機制的核心問題,是“當事人為了合作的長遠利益,愿意抵擋欺騙帶來的一次性眼前好處的誘惑”[2]。換句話說,誠信機制發生作用的條件是信息暢通,當事人的不誠信行為能夠被及時觀察到,交易關系須有足夠高的概率持續下去。然而,在中國目前的情況下,信息流通緩慢,企業間的交易概率有限,特別是我國交易地域規模龐大,企業間的交易頻率較低,一個不講誠信的企業完全可以在一個地區行騙后轉向其他地區繼續行騙。
2.企業缺乏真正的所有者地位。企業要作為誠信經營的真正載體,必須是真正的現代意義上的企業。真正的現代意義上的企業,必須是真正的所有者,擁有企業剩余的控制權和支配權。“企業的所有者就是企業信譽價值的索取者。如果沒有真正的個人所有者,就不會有人有積極性維持企業信譽,企業就不可能講信譽”[2]。也就是說,企業不是真正的所有者,不具備企業剩余的控制權和支配權,是不可能建立起經營誠信的。因為,這種組織的行為通常是短期的,經營者只考慮自己任期內企業的經營問題,為職工發放更多的貨幣,他不可能有維持企業長期誠信的動力。企業的誠信經營的價值“等于未來收入流的貼現值,包含在企業名字中,買賣企業,實際上是買賣企業的信譽。所有者是否有積極性維持企業信譽,很大程度上是依賴于企業的所有權是否能有償轉讓。如果現在的所有者即將退休或由于某種原因不愿意繼續經營時所有權不能轉讓,信譽的價值就沒有辦法實施,他就不會有積極性維護企業的信譽”[2]。這就是說,企業誠信的建立,是以企業的改革為前提的,企業必須擁有清晰穩定的產權關系,并且產權關系是能夠轉讓與交易的。現實生活中,國有企業產權不清,沒有真正的剩余控制權和支配權,更談不上所有權的轉讓與交易。民營企業雖然對企業資產擁有所有權,但產權得不到有效保護,民營企業家恐懼政策變動形不成相對穩定的利益預期,這種所有者地位也是不穩固的。在這樣的體制下,無論是國有企業,還是民營企業,追求短期行為是必然的,誠信經營的機制就不可能真正得以形成。
3.以罰代打,罰打力度不到位。隨著社會主義市場經濟的推進,我國制定了一系列法律、法令和法規。就制假售假而言,我國的產品質量法規定:生產銷售不符合保障人身健康和人身財產安全的國家標準、行業標準的產品,責令停止生產、銷售,沒收違法生產、銷售的產品,并處以(包括已經售出和未售出的產品)貨值金額等值以上三倍以下罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節嚴重的,吊銷營業執照;構成犯罪的,依法追究刑事責任。在產品中摻雜、摻假、以假充真、以次充好,或以不合格產品冒充合格產品的,責令停止生產、銷售,沒收違法生產、銷售的產品,并處以違法生產、銷售產品貨值等值金額50%以上三倍以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節嚴重的,吊銷營業執照;構成犯罪的,依法追究刑事責任。從這些規定可以看出,對于大多數假冒偽劣產品的生產者和銷售者來說,主要是以罰為主,而且罰沒并沒有使他們傾家蕩產。在今天稽查力度十分有限的態勢下,假冒偽劣產品的生產者、銷售者只要10次中有2—3次逃脫罰沒,就有利可圖。對于國有企業中所存在的惡意欠債逃債的行為,由于國家與企業之間天然存在著“父子關系”,國家根本就不可能痛下“殺手”,較為常見的態度是睜一只眼,閉一只眼。甚至有些地方政府部門為了地方利益,還暗中支持企業欠債逃債。對于像“銀廣廈”這樣的上市公司的巧取豪奪,雖然國家也出臺了一些懲罰措施,但懲罰的力度也很有限,大股東未跳樓自殺,小股民倒是替大股東挨了板子。
4.地方保護主義和部分官員不正確的政績意識。一些地方領導干部,由于地方利益作怪,對于所屬企業惡意欠債逃債,千方百計予以包庇保護,甚至為其出謀劃策;對于外地債權人的合法權益,不是依法加以保護,而是利用手中的權力橫加干預。一些地方的干部為了一任政績私利,對于所管轄范圍內的制假售假聽之任之,極少數干部甚至與制假售假者沆瀣一氣,為制假售假者通風報信,干預行政執法部門的執法查處,成為制假售假的保護傘。所以,一些地方制假售假達到相當的規模,形成了產業化、規模化的水平,其生產者和銷售者毫不掩飾,明目張膽地大干快上。有些制假售假企業作為地方的利稅大戶,還受到了地方政府的表彰。
5.整個社會道德水準下滑。企業的經營誠信是社會道德在企業經營中的表現。如果整個社會存在著嚴重的社會道德水準下滑,企業經營的誠信也就成了問題。不可否認,我國企業經營中的誠信缺失問題,同整個社會道德水準下滑有關。我們承認發展社會主義市場經濟,企業應該追求利潤。但是,企業必須堅持合法經營,講究信譽,堅守信用,最起碼做到利己不損人。然而,由于整個社會道德水準下滑,企業經營道德錯位,許多企業見利忘義,損人利己,突破了應有的義利觀和基本的道德底線。在經營活動中坑蒙拐騙、爾虞我詐、競價銷售、搶注商標、偷稅漏稅、假破產真逃債等損害消費者利益、其他企業利益和國家利益的行為,嚴重地損害了企業的形象。有些企業雖然自己能夠做到誠信經營,但對其他企業不講誠信的行為卻高度容忍。據中國零點調查公司的一項調查結果表明,有40%的企業經營者對其他企業違反誠信經營的行為采取了高度容忍的態度,特別是對企業外部的領導者與客戶關系中的不誠信行為的容忍度更高。例如,對“賄賂客戶”的容忍度為71.3%,對“短斤少兩”的容忍度為55.4%,對“不實廣告”的容忍度為55.0%[3](p.200)。這種情況表明,在整個社會道德水準下滑的情況下,我國不少企業即使自己能夠做到誠信經營,但對其他企業的不誠信的經營行為,卻不愿意加以制止。
三、我國企業經營誠信的重建
我國企業經營中的誠信缺失,已經引起中央政府及社會各界的高度關注。朱róng@①基總理去年給國家會計學院題詞“不做假賬”,今年“兩會”期間又將“誠信為本,操守為重”寫入政府工作報告。近段時間,“誠信”一詞席卷媒體并成為學者、百姓研究和議論的話題,足見舉國上下對重建企業經營誠信的信心。
我國已經加入WTO,我們必須擁有誠信。否則,就沒有人愿意和我們打交道。倘若我國企業經營中的誠信缺失問題繼續惡性發展,我們還可能被逐出WTO。這絕不是危言聳聽。我們認為,中國企業與國際知名企業的差距,不僅僅是規模的差距,更重要的是誠信的差距。如果說企業的規模差距在短期內依靠人為的方式(如加大資金投入,采取兼并聯合的措施等)能夠得以迅速提高的話,那么,誠信差距的縮小并不是一朝一夕所能完成的。而且企業經營誠信的維持比經營誠信的建立更為困難。要使我國企業經營重建起誠信之風,我們必須從宏觀和微觀兩個層面加以努力。
在宏觀上,我們必須明白企業經營的誠信之風的重建,絕不是單個企業的事情,而是一個全社會的問題,是一項長期而艱巨的任務,是一個復雜的系統工程,需要全社會的共同努力才能形成。政府要特別重視和規范市場經濟秩序,倡導企業按照價值規律、競爭規律、供求規律辦事,為企業營造公平競爭的市場環境;要破除評價企業經營狀況只重視經濟效益而忽視社會效益的思想;要強化經營誠信的教育,健全經營的誠信評估體系和約束機制等。當前,特別要做好以下幾個方面的工作。
1.充分利用現代網絡,及時公開企業經營的誠信狀況,為企業間的重復博弈創造條件。由于信息不對稱,“劣幣驅逐良幣”的規律在現實生活中經常發生作用。當人們無法辨別誠信企業與詐騙企業,無法辨別真實產品與假冒偽劣產品,無法了解優等上市公司和包裝上市公司時,誠信企業的市場就必然被不講誠信的企業所擠占。要形成全社會經營的誠信之風,徹底改變“劣幣驅逐良幣”的現象,必須充分利用現代網絡,建立起全社會的誠信體系,及時公開企業經營的誠信狀況,為企業間重復博弈創造條件。為此,工商、稅務、銀行、物價、公安、法院等部門應該聯手合作,建立企業經營的誠信檔案,定期向大眾媒體公布。要把這項工作當作一項長期的系統工程來抓,使企業的納稅情況、銀行信用評比等級情況、合同和商標行為、經濟檢查記錄,以及司法部門提供的企業經濟案件記錄、各種榮譽和不良行為等全部記錄在案,隨手可查。這樣才能使誠信經營的企業擁有市場、擁有客戶、擁有競爭力,使經營不講誠信的企業失去市場,失去合作伙伴,最終被淘汰出局。
2.推進國有企業改革,明晰產權關系,制定有利于民營企業長期穩定發展的政策。經營的誠信基礎是企業的產權關系明晰。產權制度的基本功能是給人們提供一個追求長期利益的穩定預期和重復博弈的規則。現實生活中,國有企業產權不清,責任不明,經營者和員工只拿國家薪水,他們的利益與企業的經營誠信沒有直接關系。員工欺詐客戶,所有者并沒有承擔任何法律責任。為此,必須推進國有企業的改革,明晰產權,明確責任,使企業成為真正的所有者,擁有剩余的控制權和支配權。企業的所有權亦可以轉讓和交易,為人們的重復博弈創造條件。實踐證明當人們沒有穩定的利益預期的時候,經營是不可能講誠信的。政府的政策多變,人們就不會形成穩定的利益預期。尤其是對待正在蓬勃發展的民營企業,政府應制定長期穩定的保護其發展的政策,使他們形成穩定的經營預期,改變放棄誠信、追求眼前利益的短期行為。
3.加快立法,嚴格執法,加大打擊力度。企業經營中的誠信缺失,大量的屬于道德層面,有些已上升到法律層面。目前企業不誠信的經營行為已經危害到了整個社會經濟運行和安全的程度,不用重典、姑息養奸將后患無窮。為此,政府必須加快立法的步伐,嚴格執法,加大打擊的力度,特別是對于制假售假,惡意欠債逃債,嚴重坑害消費者的利益、其他企業利益和國家利益的責任人,要嚴加制裁和懲處。當然,也并不是懲罰越嚴,企業經營就越講誠信。現實社會有許多不確定因素,合約得不到履行,如果是不受當事人控制的外部因素所致,懲罰必須是有限的;如果懲罰過重,不僅無助于企業經營誠信的建立,而且可能有害于企業經營誠信的建立。要做好這一點,就需要提高我們執法人員的執法水平。
4.克服地方保護主義,確立科學的干部考核標準。要在全社會重建企業經營的誠信之風,建立統一的市場體系和市場秩序,必須徹底鏟除地方保護主義,讓各種商品和要素在全國統一的市場內真正形成自由流動。為此,政府要抓緊制定相應的法律、法令和法規,如商品流通法,對違反相應法規,搞地方保護主義的要依法查辦。對干部的考核,首先要考核其思想政治、職業道德、大局觀念,建立稽查特派員制度,對政府官員進行全面考核。對于一些地方官員為了一任政績,對所管轄范圍內的制假售假、惡意逃債等不誠信的經營行為聽之任之、甚至還充當保護傘者不得重用,問題嚴重的要嚴肅查處。
5.加強宣傳教育,努力提高全社會企業經營誠信的水準。發達市場經濟國家經濟發展的實踐證明,沒有整個社會誠信水準的提升,企業的經營誠信是做不到的。要提高全社會企業經營的誠信水準,必須加大宣傳教育的力度,建立全社會企業經營誠信的目標,強化企業經營要遵循合法經營,講究誠信,互惠雙贏的意識。對經營誠信好的企業要予以表彰,對經營誠信差的企業要予以警示教育。要做到重建全社會企業經營的誠信之風,我們認為,必須采取有效措施,從幼兒園開始逐步強化人們的誠信意識、誠信知識和誠信行為。我們相信,只要我們堅持不懈地努力,全社會企業經營的誠信之風一定能夠重建起來。
在微觀上,必須看到全社會企業經營誠信的重建,是通過一個個企業來實現的。為此,企業必須建立起經營誠信的自律機制。
1.認真制定企業經營的誠信準則,照章經營。企業通過制定明確的經營誠信的準則,使企業明確自己的社會使命和社會責任,明確企業應該為國家、為客戶、為職工做些什么;使職工明確怎么做符合經營的誠信準則,怎么做違背了經營的誠信準則。企業制定經營的誠信準則是為了使組織誠信與個體誠信同步協調,促進企業的持久發展。因此,企業制定經營的誠信準則必須從人性的要求出發,讓職工愉快地接受企業經營的誠信準則,把企業經營的誠信準則轉化為自己的自覺行為。
2.強化企業家群體的自律垂范作用。俗話說:“榜樣的力量是無窮的。”企業經營的誠信與個體經營的誠信協調統一,最重要的是企業家群體的自律垂范。企業經營的誠信準則由企業家群體制定,企業家群體應率先執行企業經營的誠信準則,不能只說不做,更不能說一套做一套。
3.要加強企業內部經營的誠信宣傳教育。任何一個企業要想獲得發展,必須把它建設成為一個誠信型的組織。教育是實現企業經營誠信的一種手段。企業要有效實施經營誠信,必須在企業內部實施經營的誠信教育,藉以豐富職工的經營的誠信知識,提高他們經營的誠信水平。經營誠信教育的內容應當結合企業的實際而設計,最好能夠通過案例的形式告訴職工應該做什么,不應該做什么。經營的誠信教育是一項長期性的工作,不可能立竿見影,也不可能一勞永逸,需要企業持之以恒地抓下去。
4.建立起企業經營的誠信獎懲機制。要想在企業內部形成一種良好的經營的誠信環境,企業就必須著力于建立一種賞罰分明的機制。例如,根據管理者和職工經營的誠信業績、經營的誠信行為和經營的誠信信仰,提拔、獎勵管理者和職工;當企業的管理者和職工違反企業經營的誠信準則并給企業形象和企業利益帶來損害時,必須給予必要的處罰,決不能姑息遷就。
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