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未成年人網(wǎng)絡(luò)保護法范文第1篇

來自權(quán)威部門的統(tǒng)計表明，截至2016年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達7.1億，其中青少年網(wǎng)民（19歲以下）約占全體網(wǎng)民的23%，達1.6億。而網(wǎng)絡(luò)空間近年來又與青少年犯罪有著密切的聯(lián)系，成為廣大家長和社會公眾極為關(guān)心的社會問題。

上網(wǎng)時間過長，容易接觸不良內(nèi)容，玩網(wǎng)絡(luò)游戲沒有節(jié)制，到了沉溺、不能自拔的程度，這些現(xiàn)象構(gòu)成了家長們頗感頭痛的“網(wǎng)絡(luò)沉迷”問題。對此，這份送審稿規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者采取技術(shù)措施，限制未成年人連續(xù)使用游戲時間和單日累計時間，禁止未成年人每日0-8時使用網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。這一規(guī)定被網(wǎng)友戲稱為“網(wǎng)絡(luò)宵禁”，一時間，“網(wǎng)絡(luò)宵禁”該不該施行，能否起到效果，這些話題引起了社會的廣泛關(guān)注。

其實，如何在網(wǎng)絡(luò)空間里對未成年人進行特殊意義上的保護，已經(jīng)不存在認識上的差異，幾乎已經(jīng)成為社會共識。因此，這些規(guī)定首先體現(xiàn)出了“宣言”的姿態(tài)，就是要把對青少年遭受網(wǎng)絡(luò)的不良影響程度降到最低。其中，“不得在網(wǎng)絡(luò)空間展示可能誘導(dǎo)未成年人實施暴力、欺凌、自、自殘、性接觸、流浪、乞討等不良行為”，“不得通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式威脅、侮辱、攻擊、傷害未成年人”，“發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)欺凌的”的組織和個人“負有救助義務(wù)”。這些原則性的宣誓和表態(tài)，顯然是針對當下網(wǎng)絡(luò)空間的熱點、難點問題提出了要求。

此次制定條例在宣誓原則性問題之外，還要構(gòu)成一種“技術(shù)要求”，即要實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的提供者和網(wǎng)絡(luò)游戲運營商的技術(shù)性約束，達到對青少年進行保護的目的。比如，此次征求意見中，很多人最為擔心的是“網(wǎng)絡(luò)宵禁”能否實現(xiàn)，規(guī)定中要求網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者“應(yīng)當要求網(wǎng)絡(luò)游戲用戶提供真實身份信息進行注冊，有效識別未成年人用戶，并妥善保存用戶注冊信息?！钡珜τ诔撩跃W(wǎng)絡(luò)游戲的孩子來說，包括一些唯利是圖的網(wǎng)吧經(jīng)營者，會對這樣的“技術(shù)障礙”望而卻步嗎？比如，忽視上網(wǎng)者的未成年人身份，或者提供虛假信息“掩蓋”未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲的真實情況。而一旦無法對青少年上網(wǎng)進行有效識別，“宵禁”又從何而來呢？

一直以來的擔心，未能消除的疑問，并未隨著法規(guī)的即將推出而風平浪靜，反而在疑云之下，產(chǎn)生了更多的憂慮。青少年上網(wǎng)從教育問題、成長問題、家庭問題上升為社會問題，就考驗著社會治理者、學校、家長等各方面人士的應(yīng)對智慧。如同大禹治水的傳說一樣，是“堵”還是“疏”，與其嚴防死守地看管孩子不使用網(wǎng)絡(luò)、不上微信和不接觸網(wǎng)絡(luò)游戲，不如進行有效引導(dǎo)。未成年人自控能力弱，很多人容易沉溺于網(wǎng)絡(luò)游戲，甚至通宵達旦、夜不歸宿，而網(wǎng)絡(luò)游戲供應(yīng)商、網(wǎng)吧經(jīng)營者又可能片面追求經(jīng)濟利益，有意忽視未成年人的沉溺現(xiàn)狀，放棄應(yīng)當承擔的社會責任，如此一來，就形成了一個巨大的、牽涉到千家萬戶的社會難題。此次送審稿能以“網(wǎng)絡(luò)宵禁”來回應(yīng)和規(guī)范這一現(xiàn)象，具有前瞻性和現(xiàn)實意義。

當然，一個送審稿不可能包羅萬象，總會有各方面的缺憾和不足。比如，有專家認為，呼吁了多年的對影視劇和電視播出節(jié)目的“分級管理”，是否可以借用到網(wǎng)絡(luò)空間。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容尤其是網(wǎng)絡(luò)游戲可以通過“分級制度”避免青少年接觸不良內(nèi)容。沒能在此次送審稿中涉及“分級制度”被認為是一種缺憾。此外，雖然規(guī)定了社會和個人關(guān)注未成年人的“網(wǎng)絡(luò)欺凌”問題，但什么是“網(wǎng)絡(luò)欺凌”，怎樣認定和處置“網(wǎng)絡(luò)欺凌”，還存在一定程度的模糊之處，在實踐中會遭遇“缺乏可操作性”的疑問。

未成年人網(wǎng)絡(luò)保護法范文第2篇

一、社區(qū)概況

小屯村位于納雍縣骔嶺鎮(zhèn)東南部，距縣城25公里，距鎮(zhèn)政府所在地8公里。全社區(qū)總面積 5.2平方公里，林地面積1660畝，耕地面積2238（土地確權(quán)）畝，公益林面積2697.56畝。轄12個村民小組，全社區(qū)戶籍人口583戶2239人。居住有穿青人、漢、彝、苗、白、布依、壯等7個民族，其中少數(shù)民族人口910人，占總?cè)丝跀?shù)38.53%。有勞動力1169人（其中貧困戶95人）。6到25歲青少年兒童562人，占總?cè)丝诘?5%。

二、主要做法及成效

開展思想道德和法治教育，優(yōu)化青少年成長環(huán)境。創(chuàng)建“未成年人零犯罪和青少年零受傷害”活動，是一項全新的工作。在實踐中，本著教育服務(wù)并重，服務(wù)為主的工作思路，注意發(fā)揮綜合治理的綜合優(yōu)勢，側(cè)重抓了小屯社區(qū)未成年人教育管理基礎(chǔ)建設(shè)。在轄區(qū)學校內(nèi)建立社區(qū)青少年法制教育班。以此為陣地，定期舉辦法律常識競賽、法律知識、心理咨詢等各類活動，引導(dǎo)青少年樹立正確的人生觀和榮辱觀，從小養(yǎng)成學法、知法、守法、用法的習慣。一年來，在小屯社區(qū)青少年法制教育班共舉辦法律常識講座20期，組織法律知識競賽8次，開展心理咨詢10次，各類文體活動20余次。

建立小屯社區(qū)家長學校。主要把社區(qū)家長學校作為提高家教水平的有效載體，幫助和引導(dǎo)家長樹立科學的家庭教育觀念，掌握正確的家庭教育方法。小屯社區(qū)家長學校舉辦了以“為國教子，以德育人”為主題的家長培訓班，把《未成年人保護法》、《預(yù)防未成人犯罪法》作為基本教材，普及家庭法律教育的基本知識，特別是對單親家庭、困難家庭、流動人口家庭家長進行重點培訓，幫助和引導(dǎo)家長樹立法制觀念，提高他們對未成年子女的監(jiān)護管理和法制教育的能力。建立小屯社區(qū)青少年維權(quán)崗。重點維護未成年人的合法權(quán)益。今年以來，綜治把辦、派出所、司法所、婦聯(lián)、共青團等部門共同組織實施了“青少年維權(quán)崗在行動”活動，積極與安監(jiān)站、文化服務(wù)中心、市場監(jiān)管所等部門協(xié)調(diào)配合，集中開展了對侵害青少年合法權(quán)益的違法犯罪行為的打擊行動。特別是對非法網(wǎng)吧、出版物、違規(guī)經(jīng)營電子游戲廳等誘發(fā)青少年犯罪的場所開展專項整治，查獲非法出版物5種，打擊處理擾校違法人員4人，收到了良好的社會效果。

做好重點青少年群體服務(wù)管理。建立未成年人安全檔案。以每個村民小組和學校為單位，對轄區(qū)未成年人狀況進行全面動態(tài)排查，對排查出的閑散未成年人、有不良行為的未成年人、父母監(jiān)護不力的未成年人(離異、單親、留守兒童)全部建立動態(tài)跟蹤幫扶檔案，做到底數(shù)清、情況明。現(xiàn)已建檔12人，重點服務(wù)對象8人，小屯社區(qū)動態(tài)跟蹤管理工作人員2人，全部實行社區(qū)包片包人管理。

協(xié)助開展未成年人司法保護。一是在轄區(qū)學校內(nèi)建立社區(qū)青少年法制教育班。以此為陣地，定期舉辦法律常識競賽、法律知識、心理咨詢等各類活動，引導(dǎo)青少年樹立正確的人生觀和榮辱觀，從小養(yǎng)成學法、知法、守法、用法的習慣。一年來，在小屯社區(qū)青少年法制教育班共舉辦法律常識講座16期，組織法律知識競賽6次，開展心理咨詢15次，各類文體活動20余次。

部門聯(lián)動，突出青少年“”雙零”工作。一年來，鎮(zhèn)綜治辦和關(guān)工委把創(chuàng)建“未成年人零犯罪和青少年零受傷害”活動列入年度綜治工作規(guī)劃，專題進行研究制定創(chuàng)建工作方案。我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長任組長，小屯社區(qū)支部書記任副組長，轄區(qū)學校、綜治辦、司法所、民政辦、婦聯(lián)、團委、關(guān)工委等為成員的“未成年人零犯罪和青少年零受傷害社區(qū)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦。相關(guān)部門和小屯社區(qū)均設(shè)立了相應(yīng)的組織機構(gòu)和工作機構(gòu)。小屯社區(qū)成立了以社區(qū)支部書記為組長，管片民警為副組長的創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò)，同時在小屯社區(qū)建立起三支工作隊伍：以“五老”（老干部、老復(fù)員軍人、老技術(shù)專家、老教師、老勞模）為主體的未成年人思想道德教育輔導(dǎo)員隊伍；以各類人才和社會熱心人士為主體的志愿者服務(wù)隊伍；以學校老師、優(yōu)秀家長代表為主體的宣講團隊伍。從而在全鎮(zhèn)構(gòu)建起以綜治組織為主導(dǎo)、以小屯社區(qū)為依托、以群防群治組織為骨干的齊抓共管創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò)。

注重機制建設(shè)確保措施落實。為使“未成年人零犯罪和青少年零受傷害”小屯社區(qū)創(chuàng)建活動不斷深入，取得實效，我們注意狠抓了四項機制建設(shè)：一是堅持條塊結(jié)合的原則，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。在鎮(zhèn)綜治辦成員中建立了創(chuàng)建聯(lián)動制度，發(fā)揮其職能作用，積極參與創(chuàng)建活動，形成合力。派出所經(jīng)常派出干警到小屯社區(qū)、學校對未成年人進行法律常識啟蒙教育。以未成年人違法犯罪的案例對青少年進行現(xiàn)實教育。司法所經(jīng)常深入小屯社區(qū)開展法律援助活動，維護未成年人的合法權(quán)益。二是堅持點面結(jié)合的原則，構(gòu)建銜接教育機制。注意把創(chuàng)建活動延伸到學校，小屯社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)學校建立了創(chuàng)建聯(lián)系點。以開展“凈化工程”為載體，主動配合相關(guān)部門進行校園及周邊治安環(huán)境整治活動。一年來，先后清理校門前流動商販2個，經(jīng)營小門點3處，凈化了教書育人環(huán)境。同時，還注意發(fā)揮關(guān)心下一代協(xié)會、共青團、婦聯(lián)等組織的優(yōu)勢，以“細胞工程”為載體，大力開展平安家庭創(chuàng)建活動，將預(yù)防未成年違法犯罪列為創(chuàng)建標準，從而使創(chuàng)建“未成年人零犯罪和青少年零受傷害”活動進入千家萬戶創(chuàng)建活動奠定了基石。三是堅持專群結(jié)合的原則，構(gòu)建幫教工作機制。對有不良行為的未成年人和單親、服刑人員的子女等特殊家庭，小屯社區(qū)專門成立了特殊教育指導(dǎo)委員會，指導(dǎo)建立幫教網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范幫教制度，豐富幫教內(nèi)容。目前，采取“一幫一，大手拉小手”等方式，建立幫扶服務(wù)小組6個，經(jīng)過熱情幫教，耐心教育，使6名輟學生重返了校園，7名有不良行為的青少年改邪歸正，7名社會閑散青少年走上了工作崗位。四是堅持面上與集中的原則，構(gòu)建宣傳教育機制。小屯社區(qū)專門開辟了未成年人法制宣傳園地和專欄，開展經(jīng)常性的法律宣傳。同時，利用“六一”兒童節(jié)、綜治宣傳月等時機，開展集中宣傳。在今年宣傳月期間，小屯社區(qū)針對未成年人特點，圍繞治安防范、心理健康、“八榮八恥”等主題，舉辦了自護培訓、心理咨詢等活動，營造了人人關(guān)未成年人健康成長的社會氛圍。

二、存在困難及下一步計劃

未成年人網(wǎng)絡(luò)保護法范文第3篇

關(guān)鍵詞 破窗理論 財產(chǎn)詐騙犯罪 無序 網(wǎng)絡(luò)安全

作者簡介：李會，華中師范大學經(jīng)濟與工商管理學院。

一、破窗理論的產(chǎn)生與應(yīng)用

破窗理論（Broken windows theory）來自于美國犯罪學，舉例來說，如果有人打壞了一棟建筑上的一塊玻璃，又沒有及時修復(fù)，別人就可能受到某些暗示性的縱容，去打碎更多的玻璃。在這種麻木不仁的氛圍中，犯罪就會滋生、蔓延。環(huán)境可以對一個人產(chǎn)生強烈的暗示性和誘導(dǎo)性，在優(yōu)雅潔凈的場所，我們都會保持安靜，不會大聲喧嘩；相反的，如果環(huán)境臟亂不堪，四處可見的都是打鬧、咒罵等等不文明的舉止。最早提出此理論的威爾遜和凱林終身致力于破窗理論的探索與實踐，他們認為勿以惡小而為之，建議采取“零容忍”的態(tài)度以防患于未然，通過防止社會的失序來減少犯罪行為的產(chǎn)生。如果能夠及時將“破窗”修繕，就不再會有新的“破窗”出現(xiàn)。零容忍政策也確實在犯罪預(yù)防和治理上取得了不俗的成就，也證明了破窗理論的現(xiàn)實意義。如紐約市交通警察局長布拉頓受“破窗理論”的啟發(fā)。為整頓地鐵站高犯罪率嚴峻形勢，從最基本的逃票嚴抓，無心插柳柳成蔭，竟導(dǎo)致地鐵站犯罪率大幅下降，針對這些看似微小、卻有象征意義的違章行為大力整頓，卻大大減少了刑事犯罪。在國內(nèi)，杭州、廣州、昆明等城市也有類似經(jīng)歷。由于取得了不俗的整治效果，破窗理論也因此聲名大噪，“零容忍”原則也開始逐漸推廣到社區(qū)治理之外，經(jīng)濟學、管理學、教育學和圖書館學等諸多學科，都能找到運用破窗理論的實踐案例。小到個人層面上的日常工作，如班主任、圖書管理員、醫(yī)護工作者的服務(wù)和管理，大到國家層面上的打擊假冒偽劣、酒后駕車整治、反腐倡廉（中國香港的廉政建設(shè)），破窗理論在不同的應(yīng)用層次也都取得了相應(yīng)的成效。從這個角度來看，解決“破窗效應(yīng)”下的犯罪滋生問題，關(guān)鍵在于對無序環(huán)境的清理和整頓。要想引導(dǎo)一個好的環(huán)境，除了要維護外，還必須及時修好“第一扇被打碎玻璃的窗戶”。

二、新型財產(chǎn)詐騙犯罪與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境無序的相關(guān)性

三、對無序的干預(yù)與新型財產(chǎn)詐騙犯罪發(fā)生的可能性

（一）零容忍――控制犯罪源

零容忍政策（zero tolerance policy），顧名思義就是零度容忍，不能客忍，是在破窗理論基礎(chǔ)上衍生的對策，對社會上的某個現(xiàn)象不能容忍，必須制止。而針對愈演愈烈的新型財產(chǎn)詐騙犯罪，我國有必要在《刑法》中補充相關(guān)內(nèi)容，以避免僅靠司法解釋來彌補立法不足；通過修改《治安管理處罰法》加大處罰力度。就像零容忍決策在中國酒駕問題中的突出表現(xiàn)一般，相信通過新型財產(chǎn)詐騙犯罪零容忍舉措，能夠有效震懾網(wǎng)絡(luò)不法分子，將犯案之心從犯罪萌芽處掐斷。

（二）整頓無序――肅清網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

虛擬生活和真實生活的日益接軌融合，致使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的無序與國家社會家庭息息相關(guān)，網(wǎng)絡(luò)的不安全就是人們正常工作生活的隱患。針對這些隱患，世界各國都采取了積極有效的立法探索：美國――世界上互聯(lián)網(wǎng)最發(fā)達的國家，從1996年就開始了互聯(lián)網(wǎng)法律體系的構(gòu)建，頒布包括《正當通信法案》、《互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)兒童保護法》、《有線通信欺詐法》等來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；歐共體委員會也與？1996？年通過了《因特網(wǎng)有害和違法信息通訊》和《在新的電子信息服務(wù)環(huán)境中保護未成年人的尊嚴》綠皮書，要求網(wǎng)絡(luò)主機服務(wù)商和檢索服務(wù)商對傳遞的信息要承擔法律責任，之后又頒布了《網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》（國際上第一部關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)犯罪的法律文件）等，同時積極開發(fā)信息過濾和跟蹤軟件，對網(wǎng)絡(luò)安全做到實時跟蹤過濾，給網(wǎng)民一個相對穩(wěn)定安全的第二生存空間。

借鑒國外的經(jīng)驗，中國也應(yīng)關(guān)注制定網(wǎng)絡(luò)安全國家戰(zhàn)略問題，加強頂層設(shè)計，在立法上多層次規(guī)范相互配合，突出關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護和網(wǎng)絡(luò)安全信息共享。

（三）從根本著手――受害人啟示

表一：福建省網(wǎng)絡(luò)詐騙立案較上年增加率

四、結(jié)語

破窗理論的核心價值在于啟示執(zhí)法機關(guān)通過肅清誘發(fā)性犯罪環(huán)境，來有效地防控某些在特定環(huán)境中容易發(fā)生的犯罪或利用特定的環(huán)境進行的犯罪。當然，犯罪是極為復(fù)雜的社會現(xiàn)象，而依托了復(fù)雜的載體誘致的新型財產(chǎn)詐騙犯罪更為復(fù)雜，無論是從主體還是客體角度都難以治理和規(guī)范。所以必須在熟練掌握外部環(huán)境和內(nèi)部技術(shù)的同時，也必須深諳對犯罪規(guī)律、不同類型的犯罪者的心理、動機等進行綜合研究的探索。針對信息化背景下的新型財產(chǎn)詐騙，僅通過采取零容忍的管制對策或者單一的警務(wù)活動是不夠的，筆者認為，就像傳染病防治一樣，關(guān)鍵在于從犯罪源、犯罪環(huán)境和受害人三方著手，通過規(guī)則實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間的穩(wěn)定。

注釋：

本文中新型財產(chǎn)詐騙犯罪主要是信息化背景下依托網(wǎng)絡(luò)和移動設(shè)備進行的財產(chǎn)詐騙犯罪，包括網(wǎng)絡(luò)詐騙和電信詐騙等。