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今年以來,我縣嚴格按照國家、省、市禁毒各項工作要求,深入開展新時代禁毒人民戰爭,現將上半年禁毒工作開展情況總結如下。
一、基本情況
(一)吸毒人員情況。截止*月*日,全縣登記在冊吸毒人員****,其中:戒斷三年未復吸***名,現有吸毒人員**名(社會面現有吸毒人員**名,當前在場在所人員**名)。
在***名社會面現有吸毒人員中,社區戒毒人員**名,社區康復人員***名,有吸毒史尚未戒斷滿三年人員***名,現狀不明**名。
(二)打擊處理情況。今年以來,打擊處理犯罪嫌疑人**人,查處吸毒人員**人,強制隔離戒毒**人。對因病殘原因不符合強制隔離戒毒收戒條件或行政拘留收拘條件送“貴陽市陽光關愛醫院”收治***人。
(三)易制毒監管情況。全縣生產、經營、購買使用易制毒化學品企事業單位(學校)**家(正式使用***家,暫停使用*家,銷戶**家),其中:生產企業**家、經營企業**家、購買使用**家。全縣涉及制毒設備企事業**家,其中:制藥企業**家、化工企業**家、**家鄉鎮衛生院、**家私立醫院、**家縣級醫療單位。
二、措施及成效
(一)黨政重視抓統籌。一是強化統籌調度。**月**日縣委常委會專題研究調度禁毒工作,提出了在思想上要高度重視,在預防上要實之又實,在打擊上要嚴之又嚴的工作要求。**月**日縣委常委會專題傳達學習省委常委、省委政法委書記時光輝專題聽取全省禁毒工作時的講話精神,提出提高政治站位、突出工作重點、加強組織領導的工作要求。**月**日縣委常委會專題聽取2019年禁毒人民戰爭第一季度工作開展情況,結合存在的問題,提出進一步提高政治站位、扎實抓好存在問題整改、多措并舉抓好全縣禁毒工作的要求。**月**日縣禁毒委會議,聽取各鄉鎮近期工作推進情況及縣禁毒辦督導檢查情況,對第二季度整改及攻堅工作提出要求。縣禁毒辦每周召開禁毒工作調度會,工作推進情況實行表格化責任分解,明確時限、明確人員、明確要求。二是強化隊伍建設。一方面,加強隊伍建設長遠規劃。制定印發《某某縣禁毒工作崗位大練兵業務大比拼三年行動計劃》,重點圍繞“一年打基礎、兩年上臺階、三年見成效”的總要求,以“崗位大練兵 業務大比拼”為主題,以“五比五看”為載體,在全縣范圍內組織開展為期三年的崗位大練兵業務大比拼行動,不斷豐富全縣禁毒專兼職人員專業知識,全力提升業務能力水平。另一方面,加強業務能力提升培訓。**月**日,縣禁毒辦牽頭舉辦了2019年禁毒工作第二次業務能力提升培訓會。縣禁毒委重點成員單位分管領導及業務人員、各鄉(鎮、社區)禁毒辦負責人、派出所民警、禁毒專職人員(社工)、村(居)主要負責人等**余人參加了培訓。三是強化督導檢查。**月**日至**日,縣禁毒辦相關同志組成督導檢查組,對縣禁毒委部分成員單位及各鄉(鎮、社區)1-5月份工作開展情況進行實地督導檢查。**月**日至**日,縣禁毒辦組織縣公安局、縣民政局、縣衛健局、縣人力資源和社會保障局、縣教育局等部門,對各鄉(鎮、社區)縣直相關單位第二季度禁毒工作開展情況進行實地督導。
(二)緊扣重點抓預防。一是抓住節點,開展好社會面廣泛宣傳。以6月禁毒宣傳月為載體,周密部署推進系列宣傳活動。6月3日,縣禁毒辦牽頭組織教育、婦聯、團委、司法、公安及永靖鎮工、青、婦等20余家單位,在縣城十字街開展了“6·3日”暨《貴陽市社區戒毒康復條例》施行一周年禁毒宣傳活動。6月26日,由縣禁毒委主辦,縣禁毒辦、縣文體廣電旅游局等單位承辦,開展了主題為“健康人生,綠色無毒”的2019年“6.26”國際禁毒日大型文藝匯演宣傳活動。通過宣傳展板、仿真展示、禁毒簽名、禁毒工作宣傳片,慰問因公負傷的緝毒民警代表、禁毒宣誓、文藝活動等方式進行。與此同時,在禁毒宣傳月期間,各鄉(鎮、社區)、各單位結合轄區實際,采取與干部職工簽訂承諾書、開展文藝活動、禁毒知識競賽等形式,廣泛開展宣傳教育活動。二是抓實重點,開展好重點人群的預防教育。針對25周歲以下失學失業失管的社會閑散青少年,對縣禁毒辦、縣流管辦、縣公安局、縣人力資源和社會保障局、縣教育局、縣司法局、團縣委、縣婦聯、縣總工會等部門的工作職責再一次明確,從排查、教育、干預等方面進一步推進落實。針對KTV、酒吧、酒店等重點場所,由縣公安局、縣文旅局、縣市場監督管理局等部門定期開展督促檢查,強化場所日常管理。同時由各鄉(鎮、社區)按照屬地的原則,加強日常的宣傳教育。6月14日,縣禁毒辦聯合縣文體廣電旅游局、縣治安大隊、縣消防救援大隊、縣市場監管局、縣郵政公司等多家單位對轄區網吧、賓館、KTV、物流寄遞等重點場所業主及從業人員進行了禁毒管理培訓及知識預防教育宣講。三是抓牢載體,進一步提升預防教育效果。充分利用某某縣禁毒預防教育基地,針對各類人員開展好預防教育活動。一方面制定時間表,由各單位具體負責,組織干部職工進行參觀學習。另一方面將基地對外開放,由鄉(鎮、社區)、各行業監督管理部門有針對性地組織社會閑散青少年、重點場所業主及從業人員、師生代表等進行參觀學習,轄區居民自愿在對外開放時間隨時前往參觀學習。
本季度中,全縣上下全面開展禁毒預防宣傳教育,特別是6月禁毒宣傳月期間達到了宣傳,累計投入宣傳經費近25萬元、受教育群眾約10萬余人。
(三)部門聯動抓管控。一是各盡其責強合力。充分利用“貴陽市數字禁毒平臺”、社會化戒毒康復站等載體,按照國家、省、市相關法律法規,按照社區戒毒社區康復工作流程,充分發揮各部門的工作優勢,充分發揮社會組織的專業優勢,嚴格落實吸毒人員分級分類差異化管理,嚴格落實吸毒人員幫教服務。目前,全縣各鄉(鎮、社區)實現社會組織服務全覆蓋,民政、人社、衛健、教育、公安、文體廣電等部門各盡其責,家委會、禁毒志愿者協會、工青婦等群團組織和社會力量廣泛參與,為戒毒人員提供鞏固治療、心理疏導、困難救助、技能培訓、就業扶持、文體娛樂、融入社會等幫扶服務。全縣社區戒毒康復人員共納入低保**人、醫療救助**人、臨時救助**人、住房救助8人,其他救助**人,累計發放各類救助資金***萬余元,發放大米**斤。**個陽光驛站共計組織開展各類培訓**場次,文體娛樂活動**場次,宣傳活動**次,跟蹤回訪**人次,組織開展心理咨詢(個案輔導)累計**次,服務覆蓋**人,團體輔導/小組活動累計**次,服務覆蓋**人。二是強化活動促管控。**月**日,由縣禁毒辦、縣文體廣電旅游局主辦,縣體育服務中心承辦,某某縣***乒乓球俱樂部協辦,聯合舉辦了2019年“陽光驛站杯”乒乓球友誼賽。各鄉(鎮、社區)組織轄區戒毒社區康復人員組成團體隊參賽,***支隊伍(***名隊員)展開激烈的角逐,根據排名給予一定的物資獎勵,通過活動的開展有效促進了管控效果的進一步提升。
(四)健全機制抓緝毒。一是強化機制建設。制定下發《某某縣公安局禁毒工作機制》,按照“全警禁毒、全警參與”的工作要求,結合我局“所隊聯動、隊隊聯動、所所聯動”工作機制,加強組織領導,明確工作職責,確立目標任務,嚴肅問題倒逼。二是強化工作調度。對全局禁毒目標工作實行周調度,月考核排名。每周五對各單位完成進度和全局總體完成月目標工作的進度進行調度和安排部署,推進目標任務按時完成。三是強化責任倒逼。對每月工作任務,如時間過半,任務完成未過半并倒數后二位的單位,在縣公安局例會作檢查發言。對月工作任務未完成,工作指令不落實的由分管局領導對責任單位負責人進行約談,并形成全局督察通報。對連續兩個月目標未完成的單位,負責人在全局目標調度大會上作檢查,檢查匯入個人績效檔案,連續兩個季度未完成的,提請組織處理。
(五)強化履職抓監管。一是強化履職擔當,推進常態落實。各鄉(鎮、社區)各職能部門扎實開展好日常排查、巡查、踏查,及時發現涉制毒物品企業并納入監督管理,及時發現企事業單位違規行為并督促整改,及時發現流失、制毒、種毒等可疑線索并第一時間通報,確保發現得了、處置得當、打處有力、防止危害、漏洞補齊,確保“零種毒”“零制毒”“零流失”工作目標。二是強化部門合力,提高震懾力度。**月**日至**日,由縣禁毒辦牽頭,從縣公安局、縣應急管理局、縣市場監督管理局、市生態環境局某某分局抽調精干業務人員組成聯合檢查組,對全縣13家活躍企業進行實地檢查。通過查閱、比對工作臺賬,實地查看工作車間、實驗室,抽查部分批次制毒物品流轉、使用、存儲情況,詢問相關工作人員,與企業負責人座談等形式,嚴格按照相關工作要求,全面細致對企業制毒物品管理情況進行檢查,對發現的問題當場下達整改意見,要求企業限期進行整改。
三、問題及打算
我縣緊緊圍繞評估體系指標、立足問題深入開展系列整改提升,并取得了一定成效,但是仍然存在隊伍整體水平不高、區域成效不均衡等問題。下一步將重點圍繞禁毒業務素質提升及強化各項工作落實力度。一是強化思想認識。緊緊圍繞“一個中心、兩個機制、三個關鍵、四個抓手、五大體系”總體禁毒工作思路,進一步壓實責任,時刻繃緊禁毒這根弦,再突出黨委統籌,再激發基層活力,再發揮部門合力。二是強化防線建設,將預防教育作為禁毒工作的首要任務,以青少年為重點,深入推進預防教育各項措施。三是強化挽救回歸,將吸毒人員管控服務作為禁毒工作的關鍵內容,將管理好、救助好每一名吸毒人員作為工作的重要職責,運用好數字禁毒系統、社會化康復站等平臺作用,努力促進吸毒人員社會回歸率。四是強化緝毒執法,將打擊違法犯罪作為禁毒工作的核心要點,圍繞指標任務,立足案件攻堅,努力破大案要案,打鏈條、搗窩點。五是強化監督管理,將加強易制毒物品管理作為生產經營的基本準則,突出巡查防范、突出部門合力,堅決防止制毒物品流失、堅決防止制毒犯罪。六是強化督促落實。認真落實定期督導工作機制,深入村(居)、深入“網底”,扎實掌握工作現狀,提高工作力度,推動工作成效提升。
一、主要工作
(一)以貫徹落實省政府33號、市政府11號、縣政府47號文件為重點,全力推進農村衛生工作
一是加強基礎設施建設。中醫院綜合大樓、婦幼保健站綜合大樓、50個行政村衛生室項目建設前期工作就緒,步入圖紙審計、招投標階段。二是招聘專業人員到農村基層工作。
上半年衛生系統新增專業人員43人(其中陜西省人才隊伍振興計劃招聘12人,縣級招聘31人),初步緩解基層人才短缺問題。三是認真做好鄉村醫生勞務補助發放工作。根據承擔工作任務及量化考核結果,目前已向334個行政村的村醫發放勞務補助370*0元。四是加強衛生支農工作。組派6支醫療隊24人次展開醫療機構對口幫扶活動。3月份“科技之春”宣傳月期間,共組織義診活動7次,診治病人1200多人次,免費發放藥品5000多元。
(二)以維護群眾權益提高醫療質量為目標,不斷強化醫療機構管理
一是深入開展“醫院管理年”活動。根據中、省、市有關活動精神,進一步落實規章制度,建立醫院管理的長效機制,緩解人民群眾看病難、看病貴問題。二是開展打擊非法行醫專項活動。共檢查醫療機構130家,行政處罰5家,罰款15000元,依法取締2家,沒收器械5件。三是扎實開展社區衛生服務工作。重點建設*縣新區社區衛生服務中心,為社區居民提供優質便捷服務。四是積極開展醫院等級評審及認定工作。縣人民醫院創二甲完成初步驗收,步入一、二類達標階段。鄉鎮衛生院等級認定工作全面啟動,服務能力進一步提升。五是開展低收入人群大病醫療救助工作。完成符合大病醫療救助條件的農村貧困、特困人口49戶的審查和申報工作,下一步將重點開展縣級救助。
(三)加強監管,控制費用,不斷鞏固完善新型農村合作醫療制度
20*年,全縣共有24.4萬人參加了農合療,參合率達90%,共籌集合療資金2197.8萬元。為了確保合療工作正常運轉,使惠民工程落到實處,主要抓了三項工作。一是認真做好宣傳動員工作。利用物資交流、村鎮集會、輿論媒介等載體展開“一對一”宣傳或集中宣傳,同時在政府政務大廳增設收費窗口,采取流動人口常年收費制,方便流動人口繳費。二是不斷完善新農合制度實施方案。根據各級政府對參合農民的補助標準由人均40元提高到80元的實際,在合療工作人員認真調研的基礎上,及時修訂了《*縣新農合制度管理暫行辦法》,并報經省、市批準,于7月正式實施。三是加強運行質量監管工作。嚴格把好人員素質關、病歷審查和病人稽查關、定點醫院報銷關三個關口,確保了合療資金安全使用,維護了參合患者的權益。截止6月底,共辦理報銷2.4萬人次,報銷醫藥費629萬元。在工作督查中,對4家定點醫療機構違規行為進行處罰,罰款4300元。
(四)緊抓疾病控制經常化管理,大力推進預防保健工作
一是加強傳染病的宣傳教育工作。充分利用“4.25”等衛生宣傳日開展聲勢浩大的宣傳活動,同時還利用民間說書、報紙報刊等形式開展經常性的宣傳。二是加強計劃免疫工作。接種適齡兒童17585名,接種率為96.6%。三是加強疫情報告監測工作。組織疾控中心對縣級5個單位、鄉級25個單位疫情報告數據進行抽查監測,報告及時率為99.4%。四是加強傳染病防控工作。上半年收到衛生院、學校報告皰疹、水痘及流行性腮腺炎等疫情3起,經迅速部控,疫情得到控制。進一步健全艾滋病監測網絡,按月篩查服刑人員,按月檢測娛樂場所服務人員,有效遏制艾滋病的傳播。截止6月底,全縣無甲類傳染病發生,乙類傳染病報告發病率為100.0/10萬,丙類傳染病報告發病率為24.1/10萬。
(五)以診治地方病患者及疫情監測為重點,扎實推進地方病防治示范縣建設步伐
地方病防治方面,采集*鎮等9個鄉鎮36個行政村(居委會)的居民用戶食用鹽鹽樣288份,經定量檢測,碘鹽覆蓋率為100%,碘鹽合格率為97.56%;完成典型氟骨癥病例的篩選工作,即將對典型氟骨癥病例進行X光拍片、尿氟檢測和病例建檔等工作。鼠疫防治方面,確定了180名鼠疫疫情監測員,舉辦了800余名師生參加的鼠疫防治知識講座和300余名業務人員參加的鼠防培訓班;經全方位監測,鼠類密度、媒介指數均較低,動物間疫情相對平穩。布病防治方面,今年我縣被確定為省級布病監測縣,布病防治任務相對繁重,目前重點對3個固定監測鄉鎮進行布魯氏菌病流行病學和血清學調查工作。健康教育方面,從3月份“科技之春”宣傳月到5月15日“第十五屆防治碘缺乏日”,先后組織開展健康教育知識問卷調查、科學補碘及碘缺乏病的危害和預防知識宣傳活動。
(六)認真扎實地做好婦幼、“降消項目”和農村孕產婦免費住院分娩補助項目的實施工作
繼續以貫徹落實《母嬰保健法》為重點,著重加強農村婦幼保健隊伍建設,健全農村婦幼保健網絡。據半年統計,孕產婦系統管理率為95.74%,高危孕產婦系統管理率為100%,孕產婦住院分娩率為99.34%,高危孕產婦住院分娩率為100%,產前檢查覆蓋率為98.95%,托幼機構兒童受檢率為100%,7歲以下兒童保健管理率為90.02%,新生兒死亡率為6‰,嬰兒死亡率為7‰。5月上旬,全面啟動農村孕產婦免費住院分娩補助項目,并與“降消項目”同步實施,并軌管理。目前兩個項目共補助農村孕產婦657人,補助資金約16萬元。
(七)加強食品衛生安全監管,保障人民群眾身體健康
一是加大職業衛生法的宣傳力度。在4月下旬職業衛生法宣傳周期間,組織衛生監督所、鄉鎮衛生院在城區、集鎮開展了一系列的法律咨詢、職業病防治健康咨詢活動。二是加大食品衛生監管力度。上半年縣衛生監督所累計完成監督檢查1161戶次,對違法經營的企業,視情節輕重分別作出警告、罰款及取締等行政行為,警告74戶、責令整改28戶、行政處罰134戶、罰款52500元,沒收、銷毀過期食品500余公斤。同時,衛生監督所開展了餐飲業等專項整治工作,有效地保障了人民群眾的身體健康。三是開展了食品行業從業人員餐具洗消、原材料索證等衛生知識培訓會。現場指導培訓1600余名從業人員,有力地推動了我縣餐飲業的健康發展。
(八)以創建省級衛生城市為載體,扎實推進愛國衛生工作
上半年,縣愛衛辦積極履行職責,主動當好參謀,充分發揮組織和協調作用,主要做了以下工作:一是完成了創建省級衛生城市方案制訂,下發了《關于在全縣開展創建衛生鄉(鎮)、衛生村、衛生示范戶的通知》等文件;二是根據我縣衛生現狀,全面部署和規范縣區內各單位的健康教育工作,印制健康教育手冊3000冊,發至各鄉鎮、各部門、各單位;三是與效能辦、文明辦、廣電臺組成聯合檢查組,對全縣黨政機關、企事業單位、餐飲企業、社區、學校、醫院等67家單位進行了全面督查,為我縣雙創工作奠定基礎。五是大力開展第二十個“愛衛活動月”(4月)活動,進一步美化、凈化城鄉環境。并在*電視臺公告,號召城區居民開展墻體“洗臉”活動,收到了很好的效果。
(九)教育學習活動貫穿始終,行業精神文明建設蓬勃開展
半年來,按照縣委、縣政府安排部署,結合衛生工作實際,在衛生系統廣泛開展了學習貫徹黨的*精神、解放思想大討論、“五型機關”創建、機關效能制度建設、治理商業賄賂等工作,開展了思想政治教育、廉政教育和職業道德教育,開展了向朱翠芳、劉易、孟紹菁等先進典型學習活動、“創佳評差”、創建“文明示范單位、示范科室、放心藥房”等活動。通過半年來的行業精神文明建設,廣大干部職工慎權、慎欲意識明顯增強,自重、自省理念進一步提高,服務態度明顯改善,社會信譽有所攀升。
(十)統籌安排,做好其它各項工作
1、安全生產工作成效顯著。上半年無刑事案件和火災事故發生,食品衛生、醫療衛生、公共衛生方面安全無重大事故發生。
2、工作辦理效率進一步提升。上半年受理各類案件17件,通過基層調研,與群眾對話,做到了件件有處理、次次有回音。
3、按照干部職工計劃生育管理要求,建立計劃生育管理制度,嚴格管理卡、冊檔案,局機關及縣級各所屬單位育齡婦女按時接收“三查”,無違反計生政策事例發生。
4、禁毒工作扎實有效開展。嚴格“五專”管理,實行責任追究,確保了精麻藥品安全使用。積極開展“無毒單位”創建活動,系統內未發現吸毒、販毒人員。
5、眾志成城,抗震救災。組織縣紅十字會辦公室在縣域內開展抗震救災募捐活動,共收到捐款71820元(其中衛生系統干部職工捐款55340元,社會企業人士捐款16480元),號召縣直醫療單位黨員干部交納特殊黨費,共收到黨費18800元,均支援于四川災區。
二、存在問題
一、公共衛生經費不能保障,突發公共衛生事件難以及時部控。
二、預防保健機構現有人員老齡化嚴重,醫療衛生機構衛技人員匱乏,成為制約衛生工作的主要癥結。
根據全省交通系統“五五”普法規劃及__市《關于開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》的精神,總段從起,在全段范圍認真組織開展了“五五”普法宣傳教育工作,結合實際情況有針對性地做好領導干部、行政執法人員、機關管理人員的法制教育,及時研究和解決普法工作中出現的問題,通過學法用法,提高了全體干部職工運用法律武器維護單位、個人合法權益的能力,促進了路政執法隊伍依法行政的整體水平,形成了依法行政、依法管理、依法治路、嚴格執法的工作格局,取得了普法預期的效果,為改善__公路交通環境,推進“平安公路”、“平安單位”創建和當地經濟社會發展奠定了良好基礎。現將總段四年來普法工作報告如下:
一、加強組織領導,抓好各項工作落實
一是健全普法領導機構。成立了以總段長為組長,以其他相關領導為副組長,各科室負責人為成員的“五五”法制宣傳教育領導小組,下設普法工作領導小組辦公室;各基層單位也建立了相應的由各支部書記牽頭的普法組織機構,明確各單位主要負責人對普法工作負總責,分管領導負具體責任,各職能部門各司其責,層層落實了普法領導責任,確保機構、責任、措施、工作、普法五到位,為普法工作奠定了良好的組織基礎。二是抓好規劃制定和工作落實。根據《__市依法治市辦關于法制宣傳教育的第五個五年規劃》,結合總段實際,科學制定了《__公路總段法制宣傳教育第五個五年規劃》,明確法制宣傳教育的指導思想、目的、任務、要求和進程,領導小組堅持每年至少召開2次以上會議專題研究普法工作,審定全段普法教育宣傳計劃、總結,及時向干部職工傳達貫徹上級有關普法的具體要求,研究解決普法依法治理工作中的重大問題,指導行政執法部門開展行政執法責任制和錯案追究制工作等。三是加強檢查督促考核。堅持把普法情況納入整體工作檢查考核的一項重要內容,采取年度檢查和日常考核相結合等各種方式進行督促檢查,檢查中主要采取聽、看、查、談、評的方法,每季度進行一次指導、半年一次督查,全年一次考核,每年進行一次法制考試;并將普法工作檢查結果納入年度工作考核范疇,必要時實行一票否決制,對普法工作考核不過關的,不能評為年度工作先進單位,單位領導不能受表彰獎勵,有力的推進了全段學法、用法的工作熱情,增強了全段干部職工依法行政意識。
二、完善管理制度,開展法律法規教育
一是建立健全了法制學習制度。從開始,根據總段關于“五五”普法宣傳教育工作重點的通知要求,在認真分析研究和討論的基礎上,制定了《__公路總段領導干部法制講座制度》、《領導干部法律知識培訓制度》、《干部自學法律制度》、《領導干部法律知識考試考核制度》、《職工學法用法考試考核辦法》等制度和辦法,為全面普及法律知識,增強干部職工法制觀念提供了良好的制度保證。二是加強自身學習。為職工配發了普法學習筆記,根據“五五”普法學習計劃,結合單位管理工作,先后征訂購買了《干部法律知識讀本》、《甘肅省五五普法工作手冊》以及《物權法》、《勞動合同法》等各類法律法規單行本和教材520余份,以領導干部、機關管理人員、行政執法人員、生產經營管理人員為法制宣傳教育重點對象,利用黨委中心組學習、段務會議、 每周一例會等時間,認真學習了十七大對社會主義法治建設方面的重要創新理論,學習了“社會主義法治理念”、“弘揚法治精神”、“維護憲法和法律權威”、“政治文明”、“依法行政”、“人權、物權保護”等新思想、新理論,學習了《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《公路法》、《勞動合同法》、《物權法》等法律知識。特別是領導干部作為依法行政的第一責任人,帶頭學法、用法、守法,牢固樹立了依法運用權力和制約權力的觀念,增強了法律素質,提高了依法決策、依法管理水平。路政人員作為執法重點培訓對象,在冬訓期間,集中對《憲法》、《中華人民共和國行政法》、《公路法》、《甘肅省公路路政管理條理》等基礎法律法規進行了系統培訓,提高了執法人員的法律意識和執法水平。三是學習形式多樣。針對養護班站點多線長,施工單位分散的特點,采取個人自學與集中學習相結合,專家講座輔導與集中研討交流相結合,巡回授課和圖片展覽相結合的方式,提出要求規范學,經驗交流互幫學,聯系實際深入學,開展競賽推動學,以案說紀警示學,并聘請常年法律顧問、或由領導和有關部門負責人為職工作法律知識講座,經常性對職工進行與公路相關的法律、法規的知識輔導,積極指導路政法律文書的制作,規范行政訴訟的程序,提高依法辦事能力,極力為公路行業依法行政保駕護航。據統計,全段領導干部每年累計集中學習法律法規4次以上,參加__市組織的法制講座8次,舉辦了《勞動合同法》、《消防法》、《物權法》、《公路法》等法制講座4次,播放典型案例電教片4次,集中觀看“揚正氣、促和諧”廉政公益廣告2場,舉行“全民禁毒”圖片展覽1次,職工每年自學法律法規時間達到了45小時以上,參加了市法治辦組織的法治考試2次,職工參試率97%,考試合格率達到了100%。
三、開展法制宣傳,實施法律六進工程
根據省廳及__市依法治市辦有關要求,總段兩級組織開展了以法律進機關、進單位、進鄉村、進社區、進學校、進企業為主要內容的“法律六進”典型示范工程,積極開展法治宣傳,努力營造了依法行政工作的良好氛圍。利用春節、元宵以及“路政宣傳月”等時機,派出宣傳車28臺次,在公路沿線100多個鄉鎮和280多家廠礦企事業、各中小學校進行了社會宣傳教育,散發以《公路法》、《安全生產法》、《道路交通安全法》、《超限運輸車輛行駛公路管理規定》為重點傳單1.36萬份,簽訂路政管理責任書900多份,制作刷新永久性宣傳牌24塊,法規宣傳專欄48期,書寫各類宣傳標語500多幅,培訓專職執法路政人員60人,兼職路政人員90多人(次),通過開展這些豐富多彩的宣傳活動,使法律法規深入到社會各個層面、各類人群,提高交通法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力,增強了廣大群眾愛路護路的法律意識,有效地維護了路產路權完整。在“6·25”全國土地日期間,印發了與公路用地有關的宣傳資料,重點宣傳了“公路用地范圍及跨越公路的審批(來源:文秘站 )”等群眾最為關心的內容,并在市、縣繁華地段設立公路法律法規知識咨詢臺,發放宣傳單9000余份,提供法律咨詢200余人次;在“6·26”全國禁毒日,我們舉辦以“拒絕,善待生命”、“手拉手筑禁毒長城,心連心建和諧行業”為宣傳主題,制作展板14面,將禁毒、防毒、拒毒宣傳畫資料和近百份《中華人民共和國禁毒法》免費發給群眾和職工,讓群眾職工認識到的巨大危害,增強了全民禁毒的意識,做到了人人拒絕、遠離,珍愛生命。“5·12”四川地震發生后,針對廣大群眾和職工心理惶恐、思想動蕩的實際,開展《刑法》、《 民事訴訟法》以及預防地震知識的宣傳,制作科學應對地震災害宣傳圖板,在人群密集的地方連續宣傳20余天,幫助群眾和職工掌握科學應對地震災害的知識,促進了單位和社會的和諧穩定。同時,進一步密切了與新聞單位的聯系與合作,每年在《中國交通報》、《甘肅法制報》、《甘肅經濟日報》、《__日報》、__電視臺等新聞媒體上稿30余篇,重點報道依法行政、加強路政管理、整治“馬路市場”、公路綠化美化、超限運輸治理,及時宣傳整治動態和成效,曝光典型違章案件及查處結果,為法制宣傳教育和路政執法工作起到了宣傳輿論“鳴鑼開道”的作用,營造了依法行政良好的社會氛圍。
四、堅持依法決策,認真推行政務公開
一是堅持依法決策。建立完善了法律顧問制度,制定了《__公路總段重大決策事項法律咨詢制度》,繼續聘請甘肅璞義律師事務所資深律師作為常年法律顧問,負責為全段各單位提供組織管理和業務活動法律咨詢,起草公告、聲明、訴訟有關法律文書,審定經濟合同,案件訴訟等服務,大力推行了行政執法聽證、行政執法案卷評查制度,堅決糾正沒有合法依據行使行政執法的行為,不斷提高了行政執法的能力和水平。二是進一步修訂完善管理制度。針對群眾關注、行業管理中的熱點、難點問題,堅持法制教育與法制實踐相結合,依法治理與建設“平安交通”、構建和諧行業相結合,相繼開展了“管理年”、“基礎管理年”、“規范管理年”活動,成立了總段制度清理工作小組,按照科學發展的要求,本著精簡、規范、適度超前的原則,周密調查研究,對以前的制度重新進行立、改、廢,重點修訂完善了黨員干部隊伍教育、財務資產、專業技術干部績效考核、公路安全設施維修、養護機械設備維護保養、高等級公路養護等方面的規章制度和辦法107項,形成了科學、規范、合理的制度體系。三是推進了重大決策科學化、民主化、法制化進程。總段及各基層單位已形成了良好的決策氛圍,兩級班子按時召開民主生活會,凡大宗的機械設備和材料采購、大額度資金的使用、民工隊伍的使用等必須經領導班子集體研究決定;干部的任期、離任進行認真審計,發現問題及時解決;以黨務、段務為重點的政務公開制度得到推行,總段黨委會、段務會等已經形成制度,并將公開范圍和內容延伸,干部人事工作增強了透明度,公開競爭,擇優上崗的用人制度,選拔干部、發展黨員等工作都實行公示制,從源頭上防止了腐敗行為的發生。四是強化處理工作。在認真貫徹落實上級各項制度的基礎上,進一步健全了管理和回訪登記制度,作到來信來訪有人接待,設有專門的來信來訪登記簿,依照有關規定推行了首問工作責任制和限時辦結制,加強了對群眾投訴舉報案件的依法及時處理,做到有來必接,有訪必答,有事必究,落實答復。
五、嚴格辦事程序,規范行政執法行為
一是建立了行政執法責任制。嚴格執行交通行政執法責任九項制度,每年都與路政支隊和各路政大隊簽訂執法目標責任書,進一步明確職責,層層分解責任。并把這項工作作為單位黨風廉政建設和普法教育、行政執法責任制的一項重要內容,經常不定期地檢查或抽查,年底進行評議考核,對評議考核較差的單位和個人,責令限期進行整改。通過以上措施有效地促進了執法責任制的落實。近年來,沒有發生執法人員違紀或單位做出具體行政行為不當的情況。杜絕了、徇情枉法、執法犯法等行為,以及辦“關系案”、“人情案”、“金錢案”現象的發生。二是嚴格遵守行政許可權限。認真處理路政訴訟案件,共辦理各種路政許可案件4起。在審批過程中,做到了審批依據、審批程序、審批時限、辦理人員、辦理結果、執法監督“六公開”,對許可過程中應繳納的費用嚴格按照省物價部門的收費標準予以收取,杜絕了超越職權、審批行為的發生。三是規范行政執法程序。按照規范化建設工作“六個統一”、“四個規范”的要求,路政人員嚴格執行《公路法》和《甘肅省路政管理條例》有關規定,堅持佩帶胸牌、主動出示行政執法證件,依法加大對堆放糞土、占路為市、亂設廣告牌等侵犯路產路權違法違紀行為的查處和控制力度,重點整治侵占路產路權案件,查處超限車輛。四年共查處各類路政案件2704起,查處拆除違法建筑5186平方米,查處超限車輛1.56萬輛,卸載貨物0.24萬噸,使國省主干線公路車輛超限率控制在4%以內,路政案件查處率連年達到100%,結案率達到98%。四是認真落實“收支兩條線”規定。建立了票據領用、保管、上繳的管理機制,做到罰繳分離,各路政大隊收取的賠補償費必須當日上繳財務,杜絕了票款收取過程中可能出現的不廉潔行為以及坐支挪用現象。五是強化行政執法監督。在總段和基層段、所的路政大隊、各養管站、監控站均設置了公示欄,將執法機構、執法人員、執法程序、處罰依據和幅度、收費標準和當事人依法享有的權利及監督電話向社會公開。由總段主管領導帶領有關部門成立監督領導小組,定期不定期對路政和收費等窗口單位的行風、作風建設及執法隊伍建設情況進行監督檢查,發現問題不手軟、不護短,及時糾正處理。聘請了社會義務監督員,主動接受社會各界和新聞媒體的監督,認真落實路政執法舉報投訴制度,對當事人的舉報、投訴及時受理。近年來,總段共受理當事人投訴5起,均進行了妥善處理,并及時進行了答復,當事人對答復意見均表示滿意。
六、正視自身差距,及時完善整改措施
回顧四年來的普法工作,經過全段上下的共同努力,全段普法和依法行政工作均取得了明顯成效,職工的法制意識明顯增強,依法行政工作明顯規范,總段被省總 工會授予“五一勞動獎狀”,被省交通廳表彰為全省交通行業文明單位,被省公路局表彰為全省公路系統行業文明單位,路政管理、工會、團青等工作也分別受到了上級的表彰和肯定。但是我們也清醒的認識到,普法工作中仍存在著許多差距和不足之處,主要表現在:一是全段普法宣傳教育工作整體水平還不夠平衡,大部分基層單位能夠貼緊中心工作,法制宣傳教育開展得有聲有色,但個別單位的工作僅限于常規性的法制宣傳教育,針對性不強,同公路路政執法貼得不緊;二是個別路政人員依法行政、文明執法觀念不強,工作中服務和規范意識不強,路政執法隊伍建設有待進一步提高;三是部分鄉鎮、村有法不依、違法占路的現象依然存在等。