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【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目 檔案管理 問(wèn)題 方法
中圖分類(lèi)號(hào):G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
工程項(xiàng)目檔案管理中存在的主要問(wèn)題
檔案管理制度不健全,檔案管理意識(shí)不強(qiáng)
隨著國(guó)家相關(guān)建設(shè)工程法規(guī)和檔案規(guī)范的出臺(tái),部分建設(shè)單位和施工單位對(duì)工程檔案的認(rèn)識(shí)有所提高,但仍有相當(dāng)一部分單位由于過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)效益,將工作重點(diǎn)放在質(zhì)量、進(jìn)度上,檔案管理意識(shí)淡薄,對(duì)檔案管理工作重視不足,沒(méi)有形成健全的檔案管理制度體系,沒(méi)有將項(xiàng)目文件的形成、收集和管理列入建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃,工程項(xiàng)目檔案從形成到竣工驗(yàn)收的整個(gè)過(guò)程沒(méi)有完善的標(biāo)準(zhǔn)制度加以保障;或者是有制度,卻執(zhí)行不力,缺乏監(jiān)管。因此,常常出現(xiàn)在工程竣工時(shí),才抽調(diào)人力、物力,突擊編制和補(bǔ)充項(xiàng)目文件,以應(yīng)付驗(yàn)收的情況,導(dǎo)致歸檔的工程項(xiàng)目檔案真實(shí)性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性不足,甚至是一些重要文件丟失,影響檔案的整體利用價(jià)值的發(fā)揮。
2.檔案管理職責(zé)不清,檔案管理人員業(yè)務(wù)水平低
目前,相當(dāng)一部分施工單位或項(xiàng)目部壓縮編制,沒(méi)有建立專(zhuān)職的檔案管理人員隊(duì)伍,檔案管理崗位多以兼職的為主,甚至臨時(shí)抽調(diào),因此檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,檔案工作職責(zé)不清,檔案管理不到位。主要表現(xiàn)在,一是兼職檔案人員崗位職責(zé)描述中沒(méi)有檔案管理工作,因此不能專(zhuān)心于工程項(xiàng)目文件管理,對(duì)檔案工作往往兼而不顧,工作不到位。二是檔案人員往往由新入職的年輕技術(shù)人員兼任,流動(dòng)性較大,造成工程項(xiàng)目檔案工作連續(xù)性不強(qiáng),甚至存在檔案無(wú)人管理的現(xiàn)象。三是兼職檔案人員一般身兼數(shù)職,或是臨時(shí)抽調(diào),檔案業(yè)務(wù)知識(shí)積累不足,難以適應(yīng)項(xiàng)目檔案管理的需要。
3.項(xiàng)目文件質(zhì)量不高,影響檔案作用的充分發(fā)揮
工程檔案來(lái)源于項(xiàng)目文件,項(xiàng)目文件的質(zhì)量決定了項(xiàng)目檔案的質(zhì)量,由于對(duì)工程項(xiàng)目檔案缺乏應(yīng)有的重視,對(duì)項(xiàng)目檔案在工程建設(shè)管理和今后改擴(kuò)建,以及維護(hù)合法權(quán)益中所起的重要作用認(rèn)識(shí)不足,工程項(xiàng)目檔案普遍存在質(zhì)量問(wèn)題。一是項(xiàng)目文件形成質(zhì)量不高,內(nèi)容填寫(xiě)不真實(shí),漏項(xiàng)較多;簽章手續(xù)不全;竣工圖變更不到位等。二是文件多是復(fù)制件,清晰度差。三是移交的項(xiàng)目文件不夠齊全、完整。四是目錄編制不夠規(guī)范,案卷質(zhì)量不高。這些現(xiàn)象導(dǎo)致工程檔案不能真實(shí)反映工程建設(shè)實(shí)際情況,不能有效發(fā)揮其依據(jù)和憑證作用,為今后的管理和利用帶來(lái)困難。
二、存在問(wèn)題的解決辦法
1.加強(qiáng)宣傳,提高檔案意識(shí)
工程建設(shè)項(xiàng)目檔案是工程建設(shè)人員花費(fèi)大量心血形成的,工程建設(shè)項(xiàng)目檔案不僅是工程項(xiàng)目建設(shè)的歷史記錄,更是工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的結(jié)晶,直接反映工程項(xiàng)目建設(shè)的成果。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),工程管理、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位應(yīng)把工程項(xiàng)目檔案工作作為一個(gè)重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓,加強(qiáng)檔案宣傳,提高領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)管理人員的檔案意識(shí)及檔案工作自覺(jué)性。
在項(xiàng)目開(kāi)工前,組織參建各方技術(shù)管理人員進(jìn)行檔案法規(guī)和檔案基本知識(shí)的學(xué)習(xí),了解檔案的價(jià)值和檔案工作的意義,增強(qiáng)技術(shù)管理人員對(duì)項(xiàng)目檔案重要性的認(rèn)識(shí),為提高竣工檔案質(zhì)量打下思想基礎(chǔ)。
一、建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的現(xiàn)狀
目前各地區(qū)開(kāi)展此項(xiàng)工作進(jìn)展參差不齊,有些地方開(kāi)展的較好,有的則停滯不前,以南平市順昌縣為例:從2011年至今順昌縣建筑施工企業(yè)按工程參保累計(jì)8戶,參保人數(shù)1765人,其中2015年當(dāng)年新增戶數(shù)人數(shù)分別為5戶1358人;總體上雖有所突破,取得了一定的成效,但仍存在參保率低、政策宣傳不到位、職能部門(mén)重視程度不夠、轄區(qū)內(nèi)建筑項(xiàng)目數(shù)量不清、相關(guān)部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)不夠,信息資源未實(shí)現(xiàn)共享,執(zhí)行力度有待于增強(qiáng)等問(wèn)題。
二、影響建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的主要因素
(一)信息不對(duì)稱(chēng),部門(mén)間配合未形成合力。要想做好這項(xiàng)工作首先需要多部門(mén)聯(lián)動(dòng),涉及人社、建設(shè)、地稅、安監(jiān)、工會(huì)等多個(gè)部門(mén),其中主要是以人社部門(mén)與建設(shè)部門(mén)間配合為核心,目前僅靠人社部門(mén)下設(shè)的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)單獨(dú)運(yùn)作,執(zhí)行力度不夠難以打開(kāi)局面,且各部門(mén)的信息也相對(duì)封閉,沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息互通,也不利于政策的執(zhí)行。
(二)操作系統(tǒng)不配套,不便于社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常管理。建筑施工企業(yè)職工存在著流動(dòng)性大,人員變動(dòng)頻繁且用工不規(guī)范等特點(diǎn),由于目前社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)無(wú)配套的操作系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)對(duì)參保對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)實(shí)名登記管理,只能是靠手工申報(bào)參保人數(shù)進(jìn)行增減變動(dòng),一旦發(fā)生工傷事故,社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)難以有效的識(shí)別其是否為參保對(duì)象;如何做到既保障參保職工的權(quán)益,又能確保基金安全仍是一個(gè)目前急需解決的難題。
(三)政策執(zhí)行上存在漏洞。實(shí)施按工程項(xiàng)目參保全覆蓋,關(guān)鍵在于是否將參加工傷保險(xiǎn)作為發(fā)放施工許可證的前置條件,但目前有些地方的建設(shè)部門(mén)在為企業(yè)核發(fā)施工證或開(kāi)工許可證時(shí)仍未將參加工傷保險(xiǎn)設(shè)為前置條件,就無(wú)法從源頭上杜絕部分施工企業(yè)鉆政策空子,逃避應(yīng)盡的參保繳費(fèi)義務(wù),單靠企業(yè)自行申報(bào)來(lái)實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)全覆蓋是不現(xiàn)實(shí)的。
(四)政策宣傳還不夠到位。建筑項(xiàng)目中的一線施工人員多為農(nóng)民工,具有安全防范意識(shí)不高、維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)、參保意識(shí)淡薄等特點(diǎn),如何讓每個(gè)人都能意識(shí)到參加工傷保險(xiǎn)的重要性,提高政策知曉率,需要相關(guān)部門(mén)加大經(jīng)費(fèi)和人力的投入,切實(shí)加強(qiáng)政策宣傳工作。
三、對(duì)策和建議
(一)通力合作增強(qiáng)政策執(zhí)行力度為確保建筑施工企業(yè)職工依法享有工傷保險(xiǎn)的權(quán)益不受侵害,根據(jù)各部門(mén)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé),建議由當(dāng)?shù)卣疇款^,強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)以及信息資源共享,如:建立定期通報(bào)制度,由建設(shè)部門(mén)定期向人社部門(mén)定期通報(bào)當(dāng)期新增施工項(xiàng)目,人社部門(mén)則定期反饋實(shí)際已參加工傷保險(xiǎn)的工程項(xiàng)目等;還可將建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)參保率列入相關(guān)部門(mén)的年終目標(biāo)考核內(nèi)容,總之應(yīng)形成齊抓共管的局面。
(二)加大宣傳力度營(yíng)造良好氛圍人社部門(mén)、建設(shè)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)要深入企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)定期開(kāi)展集中宣傳活動(dòng),通過(guò)廣播、電視、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳單等方式多方面宣傳參加工傷保險(xiǎn)的重要性和必要性,使企業(yè)及其職工能及時(shí)了解政策,不斷增強(qiáng)參保職工尤其是農(nóng)民工的依法維權(quán)意識(shí)。
(三)采取有效措施全力推進(jìn)建筑施工企業(yè)參保繳費(fèi)
1.人社部門(mén)可會(huì)同建設(shè)部門(mén)摸清本轄區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目和本年度新開(kāi)工工程項(xiàng)目數(shù),通過(guò)勞動(dòng)監(jiān)察、簽訂勞動(dòng)合同等方法,督促已開(kāi)工和準(zhǔn)備開(kāi)工但尚未參加工傷保險(xiǎn)的建筑施工企業(yè)依法參加工傷保險(xiǎn);建設(shè)部門(mén)對(duì)于未開(kāi)工的工程項(xiàng)目,要認(rèn)真落實(shí)將提交工傷保險(xiǎn)參保證明作為核發(fā)施工許可證的前置條件,定期向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供當(dāng)?shù)匦陆ㄊ┕ろ?xiàng)目名單,同時(shí)督促已開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目施工總承包單位限時(shí)到工程項(xiàng)目所在的市、縣(區(qū))社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工傷保險(xiǎn)參保手續(xù);
2.由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)該施工企業(yè)工程項(xiàng)目總造價(jià)及規(guī)定的征繳費(fèi)率計(jì)算出應(yīng)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)金額,并督促企業(yè)按時(shí)到地稅部門(mén)一次性繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi);同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)提供參保信息登記所需證照表以及參與項(xiàng)目施工的所有人員信息,并做好相應(yīng)人員增減變動(dòng);
3.地稅部門(mén)具體負(fù)責(zé)將工傷保險(xiǎn)費(fèi)征繳到位后開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票;
4.最后由建設(shè)部門(mén)依據(jù)企業(yè)提供的已繳納工傷保險(xiǎn)稅務(wù)發(fā)票或社保中心出具的參加工傷保險(xiǎn)證明為其辦理施工許可證。
(四)加大查處力度為政策實(shí)施提供有力保障在如何更好、更快的推進(jìn)建筑施工企業(yè)按項(xiàng)目工程參加工傷保險(xiǎn)工作中,各部門(mén)均負(fù)有不同職責(zé),任何環(huán)節(jié)履職不力都將導(dǎo)致建筑施工企業(yè)職工的權(quán)益無(wú)法得到保障,人社、住建、安監(jiān)部門(mén)應(yīng)積極行動(dòng)起來(lái),依法對(duì)違法施工、非法用工、不參加工傷保險(xiǎn)等行為予以查處,才能切實(shí)保障建筑施工企業(yè)工傷保險(xiǎn)權(quán)益能落到實(shí)處。
中圖分類(lèi)號(hào):K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1 電網(wǎng)公司輸變電工程項(xiàng)目管理概述
輸變電線路工程項(xiàng)目管理包括除安全管理、質(zhì)量管理、造價(jià)管理和技術(shù)管理四項(xiàng)獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)化管理業(yè)務(wù)之外的管理內(nèi)容,還包括了項(xiàng)目管理實(shí)施策劃、進(jìn)度管理、環(huán)保與水保、工作計(jì)劃管理、合同管理、施工協(xié)調(diào)管理、施工隊(duì)伍管理、信息與檔案管理、綜合評(píng)價(jià)等。其中進(jìn)度管理是指在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),擬定出合理而經(jīng)濟(jì)的進(jìn)度計(jì)劃(包括多級(jí)管理的子計(jì)劃)。 在執(zhí)行該計(jì)劃的過(guò)程中,經(jīng)常要檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃要求進(jìn)行, 若出現(xiàn)偏差, 便要及時(shí)找出原因, 采取必要的補(bǔ)救措施或調(diào)整、 修改原計(jì)劃, 直至項(xiàng)目完成。 因此進(jìn)度的管理可以看作擬定計(jì)劃、 檢查計(jì)劃、 糾偏計(jì)劃不斷循環(huán), 直至達(dá)到目標(biāo)的過(guò)程。 在工程施工項(xiàng)目管理中,進(jìn)度管理是一個(gè)承上啟下的重要環(huán)節(jié), 它是聯(lián)系施工計(jì)劃與施工實(shí)際的中樞, 關(guān)系到施工計(jì)劃的有利實(shí)現(xiàn)、 資源的合理搭配 以及決策的科學(xué)性等一系列的問(wèn)題。 同時(shí),進(jìn)度管理在實(shí)踐中又往往成為評(píng)判一個(gè)工程計(jì)劃制定的好壞, 技術(shù)水平高低的關(guān)鍵標(biāo)尺, 無(wú)論是施工方、 還是業(yè)主方多以此對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查和評(píng)估。 可以這樣認(rèn)為,如果進(jìn)度管理問(wèn)題解決的好, 那么整個(gè)項(xiàng)目管理就算成功了一半。施工進(jìn)度管理是指在施工過(guò)程中, 項(xiàng)目管理者圍繞目標(biāo)施工工期要求編制計(jì)劃、 付諸實(shí)施。 對(duì)編制的計(jì)劃經(jīng)常檢查實(shí)際執(zhí)行情況, 分析進(jìn)度偏差原因, 按照實(shí)際情況不斷調(diào)整、 修改計(jì)劃直至工程竣工投產(chǎn)、 交付使用 , 通過(guò)對(duì)進(jìn)度影響因素實(shí)施控制及各種關(guān)系協(xié)調(diào), 將項(xiàng)目的計(jì)劃工期控制在事先確定的目標(biāo)工期范圍之內(nèi), 在兼顧成本、 質(zhì)量控制目標(biāo)的同時(shí), 努力縮短建設(shè)工期。
2 當(dāng)前輸變電工程項(xiàng)目進(jìn)度管理存在的主要問(wèn)題及其對(duì)策
2.1 工程前期儲(chǔ)備不足
當(dāng)前, 電網(wǎng)建設(shè)工程受前期制約大, 前期儲(chǔ)備不足, 制約項(xiàng)目建設(shè)和投產(chǎn), 存在工程已投產(chǎn)項(xiàng)目還在核準(zhǔn)的情況, 致使本來(lái)需要建設(shè)的項(xiàng)目違規(guī)或違法; 電源準(zhǔn)備投產(chǎn), 接入系統(tǒng)尚未列入計(jì)劃, 于是突擊接入系統(tǒng)建設(shè)。 個(gè)別部門(mén)或單位追求政績(jī), 講究年度投產(chǎn), 犧牲了工程的合理工期, 有時(shí)會(huì)以犧牲質(zhì)量為代價(jià)。 因此提前啟動(dòng), 做好項(xiàng)目前期儲(chǔ)備是保證項(xiàng)目順利實(shí)施的基礎(chǔ)加強(qiáng)前期工作管理, 健全組織機(jī)構(gòu), 負(fù)責(zé)制定前期工作的實(shí)施方案, 指導(dǎo)、 監(jiān)督工程項(xiàng)目前期工作的開(kāi)展和實(shí)施, 協(xié)調(diào)處理實(shí)施 過(guò)程中存在的問(wèn)題; 負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目前期的全過(guò)程協(xié)調(diào)管理、 目標(biāo)考核, 掌握前期動(dòng)態(tài), 保證工程項(xiàng)目前期工作按計(jì)劃、 按要求完成。 2.2 買(mǎi)方市場(chǎng)制約了設(shè)備工期
對(duì)由買(mǎi)方市場(chǎng)向賣(mài)方市場(chǎng)的變化估計(jì)不足、 認(rèn)識(shí)不清, 沒(méi)有采取應(yīng)對(duì)策略。 對(duì)主設(shè)備或進(jìn)口設(shè)備正常的生產(chǎn)周期和市場(chǎng)需求估計(jì)不足,在節(jié)點(diǎn)時(shí)間內(nèi)廠家不能及時(shí)到貨 , 影響了工程建設(shè)進(jìn)度。因此必須充分認(rèn)識(shí)賣(mài)方市場(chǎng)形勢(shì)下的工程周期和付款要求, 爭(zhēng)取主動(dòng)。
2.3 施工清障困難大
清障工作變數(shù)大, 因此要做實(shí)協(xié)議, 屬地化管理, 靈活工作, 速戰(zhàn)速?zèng)Q。 對(duì)林地、礦區(qū)、 農(nóng)田的建設(shè)用地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方的相關(guān)規(guī)定, 將該給予的補(bǔ)償確實(shí)下發(fā)到受損戶手中。加大與政府的溝通力度至關(guān)重要, 同時(shí)依靠各級(jí)政府的宣傳力度,使線路沿途群眾知道工程的重要性。避免溝通、宣傳不夠,而造成的工作脫節(jié)影響進(jìn)度。 因此可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)和動(dòng)態(tài)及時(shí)的信息管理解決有效溝通問(wèn)題, 必要時(shí)可請(qǐng)當(dāng)?shù)卣惺剐姓胧?2.4 重視不夠
施工過(guò)程中對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的制定重視不夠, 缺乏科學(xué)性和有效的控制與調(diào)整。 行政指令過(guò)多, 科學(xué)合理性欠缺。 應(yīng)通過(guò)科學(xué)的計(jì)劃、合理的控制達(dá)到進(jìn)度最優(yōu)目標(biāo)。
2.5 管理機(jī)制落后
工程項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)維護(hù)和科學(xué)化管理與國(guó)外相比均有很大的差距。 這主要源于目前輸變電線路施工企業(yè)目前管理體制、組織行為方面的障礙。 具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(1) 許多輸電線路施工企業(yè)只是迫于業(yè)主方投標(biāo)或管理的要求才成立項(xiàng)目經(jīng)理部, 但這只是流于形式, 其內(nèi)部根本沒(méi)有實(shí)行項(xiàng)目法管理,將責(zé)任落實(shí)到崗位責(zé)任人上。解決的對(duì)策是在管理組織機(jī)構(gòu)中明確各級(jí)各類(lèi)人員崗位職責(zé),強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管控能力。特別是現(xiàn)場(chǎng)管理人員需熟悉具體施工人員的技術(shù)水平和作業(yè)技能。
(2) 許多輸變電線路施工企業(yè)在選擇管理軟件時(shí)或盲目隨意, 或過(guò)于迷信, 忽視了軟件運(yùn)行的基礎(chǔ)工作, 一旦受挫便全盤(pán)否定, 將一個(gè)本來(lái)很先進(jìn)的管理系統(tǒng)變成一個(gè)僅可瀏覽文件和輸出的打印機(jī)。
(3) 信息資源管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未形成, 信息共享不佳, 存在“信息孤島 ”現(xiàn)象。公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)編碼的不一致, 導(dǎo)致數(shù)據(jù)的不一致性, 數(shù)據(jù)質(zhì)量難以有效控制, 數(shù)據(jù)共享和關(guān)聯(lián)程度不夠。
(4) 許多輸變電線路施工企業(yè)與業(yè)主的數(shù)據(jù)不連續(xù)、 不集中, 施工、 監(jiān)理、 項(xiàng)目部數(shù)據(jù)獨(dú)立, 各部門(mén)的信息傳送成本較高。
(5) 許多輸變電線路施工企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的準(zhǔn)確性和完整性仍需要持續(xù)落實(shí)。
(6) 許多輸變電線路施工企業(yè)工程數(shù)據(jù)庫(kù)向生產(chǎn)移交的內(nèi)容和方式難以落實(shí)。應(yīng)加大在輸變電線路項(xiàng)目施工中計(jì)算機(jī)及工程項(xiàng)目管理軟件的應(yīng)用。
總之, 因此在輸變電工程管理的諸多內(nèi)容當(dāng)中, 進(jìn)度計(jì)劃管理是重點(diǎn), 是核心,抓住了進(jìn)度計(jì)劃管理, 就等于抓住了主要矛盾, 就抓住了綱。 其工程管理的很多內(nèi)容都是圍繞著進(jìn)度計(jì)劃管理來(lái)進(jìn)行的。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目管理;存在問(wèn)題;措施
近年來(lái),隨著工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的擴(kuò)大與施工技術(shù)難度和質(zhì)量的提高,建筑項(xiàng)目管理將面臨新的挑戰(zhàn)和突破。我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理雖然取得了一定的成績(jī),但管理方面問(wèn)題仍然不少,特別是近階段的工程質(zhì)量、進(jìn)度等方面問(wèn)題在社會(huì)上造成諸多不良影響。所以在工程建設(shè)在實(shí)施項(xiàng)目管理過(guò)程中,設(shè)置健全的項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)是至關(guān)重要的,建立高效的組織體系和組織機(jī)構(gòu)是施工項(xiàng)目管理成功的保證。由于建筑工程項(xiàng)目是一次性的,為此必須利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段,強(qiáng)化工程項(xiàng)目管理,組織高效率的施工,使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置,保證施工生產(chǎn)的均衡性,以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。
1、工程項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題
1.1、法律法規(guī)不健全
盡管我國(guó)已經(jīng)有了項(xiàng)目管理相關(guān)法律、規(guī)章制度,但仍然沒(méi)有一個(gè)在項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)和行業(yè)范圍內(nèi)的指導(dǎo)準(zhǔn)則,項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)抓緊修訂各類(lèi)項(xiàng)目管理制度和與之配套的規(guī)定,盡快完善項(xiàng)目經(jīng)理風(fēng)險(xiǎn)利益機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和項(xiàng)目成本責(zé)任制等合理而有效的項(xiàng)目管理制度。
1.2、管理模式不合理
我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理模式繼承了許多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式,以行政手段和硬性指令代替科學(xué)的管理方法(其中大型國(guó)企和央企在這一點(diǎn)上尤為明顯),違背了工程建設(shè)的客觀規(guī)律,使建筑施工企業(yè)無(wú)法根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況優(yōu)化配置生產(chǎn)要素,導(dǎo)致資產(chǎn)利用率降低,成本急劇上升。
1.3、責(zé)任人分配不明確
目前我國(guó)項(xiàng)目法人制的落實(shí)還有較大的死角,項(xiàng)目的建設(shè)投資和運(yùn)行主體呈現(xiàn)多樣化,表現(xiàn)為有的是項(xiàng)目籌資、建設(shè)管理、運(yùn)營(yíng)、還貸一體化的項(xiàng)目法人制運(yùn)作;有的則是籌資建設(shè)一個(gè)單位一幫人,運(yùn)營(yíng)還貸又是另一個(gè)單位的一幫人。
1.4、項(xiàng)目管理人員素質(zhì)偏低
由于我國(guó)對(duì)項(xiàng)目管理的系統(tǒng)研究和行業(yè)實(shí)踐起步較晚,我國(guó)項(xiàng)目管理研究會(huì)也僅是一個(gè)二級(jí)學(xué)會(huì),項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)的軟硬件環(huán)境落后,而且目前我國(guó)項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)定多偏重于承包商和監(jiān)理工程師方面,忽視了對(duì)業(yè)主項(xiàng)目管理人員的培訓(xùn)、考核和資質(zhì)認(rèn)定等原因,導(dǎo)致我國(guó)項(xiàng)目管理人員素質(zhì)普遍偏低。
2、加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理的措施
2.1、提高項(xiàng)目管理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)
項(xiàng)目工程質(zhì)量的好壞與項(xiàng)目管理人員的技術(shù)水平和素質(zhì)密不可分,因而,一方面應(yīng)加強(qiáng)施工管理人的技術(shù)培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)水平的提高。另一方面還要注重對(duì)項(xiàng)目施工人員的敬業(yè)精神和職業(yè)道德的培養(yǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,對(duì)項(xiàng)目管理人才綜合素質(zhì)的培養(yǎng)非常關(guān)鍵,而我國(guó)對(duì)項(xiàng)目管理人員的培養(yǎng)無(wú)論從環(huán)境還是實(shí)力上,都顯得比較薄弱,因此,為提高我國(guó)項(xiàng)目管理人才的素質(zhì),應(yīng)該經(jīng)常開(kāi)展項(xiàng)目管理學(xué)科的國(guó)內(nèi)外交流和研討。應(yīng)該在高等學(xué)校建立學(xué)科點(diǎn)、碩士點(diǎn)、博士點(diǎn),培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí),懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、善管理,同時(shí)精通計(jì)算機(jī)和外語(yǔ)的高素質(zhì)項(xiàng)目管理人才。另外,規(guī)范項(xiàng)目管理培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)定工作
2.2、推行項(xiàng)目管理責(zé)任制
現(xiàn)在的工程項(xiàng)目通常規(guī)模較大、分項(xiàng)工程或單項(xiàng)工程較多,施工管理和合同管理往往難度較大。在精干主體的基礎(chǔ)上,還必須進(jìn)一步減化生產(chǎn)關(guān)系,減少管理層次,變金字塔式的管理為扁平式管理。具體而言,就是建立企業(yè)法人與項(xiàng)目經(jīng)理之間的“經(jīng)理負(fù)責(zé)、全員管理、標(biāo)價(jià)分離、指標(biāo)考核、項(xiàng)目核算、確保上繳、集約增效、超額獎(jiǎng)勵(lì)”的復(fù)合性指標(biāo)考核責(zé)任制。做到“項(xiàng)目經(jīng)理部科學(xué)管理到位,企業(yè)法人層次宏觀控制機(jī)制到位,產(chǎn)品質(zhì)量提高和安全監(jiān)控機(jī)制到位”,從而保證工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)有序?qū)嵤F髽I(yè)內(nèi)部要用完善的市場(chǎng)機(jī)制、用人機(jī)制、分配機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制等有效機(jī)制來(lái)保證項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的落實(shí)。
2.3、控制工程項(xiàng)目質(zhì)量
作為建筑企業(yè)必須堅(jiān)持靠質(zhì)量樹(shù)信譽(yù),以名牌優(yōu)質(zhì)工程開(kāi)拓市場(chǎng),把強(qiáng)化質(zhì)量管理、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)名牌工作作為開(kāi)拓市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想,把“質(zhì)量興企”作為企業(yè)發(fā)展之本,緊緊圍繞“質(zhì)量是項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的生命”這一中心開(kāi)展工作,廣泛宣傳,以點(diǎn)帶面,層層發(fā)動(dòng),著力提高廣大職工的質(zhì)量意識(shí),實(shí)施質(zhì)量目標(biāo)管理,全面提高工程質(zhì)量。施工項(xiàng)目開(kāi)工前,編制工程管理目標(biāo)計(jì)劃,其內(nèi)容是質(zhì)量等級(jí)、措施、標(biāo)準(zhǔn)。建立從項(xiàng)目經(jīng)理到施工班組長(zhǎng)一條線的質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò),成立項(xiàng)目管理班子,明確各自的質(zhì)量職責(zé),在職工中廣泛宣傳,層層發(fā)動(dòng),形成人人重視質(zhì)量、抓好質(zhì)量的氛圍。
施工中根據(jù)開(kāi)工前所訂的目標(biāo)管理計(jì)劃,對(duì)創(chuàng)優(yōu)工程實(shí)行定責(zé)任人、定措施、定獎(jiǎng)罰責(zé)任制,將目標(biāo)分解落實(shí)到每個(gè)職工、每道工序,確保創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。工程的關(guān)鍵部位(如基礎(chǔ)、鋼筋、主體結(jié)構(gòu)、外墻裝飾等)必須由公司、項(xiàng)目部?jī)杉?jí)質(zhì)檢人員先期進(jìn)行初檢,符合驗(yàn)收條件,達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)方報(bào)質(zhì)檢站,設(shè)計(jì)部門(mén)驗(yàn)收,合格后才能進(jìn)行下一道工序。對(duì)原材料必須嚴(yán)格把關(guān),從進(jìn)貨到使用必須經(jīng)過(guò)工地質(zhì)檢人員嚴(yán)格驗(yàn)收把關(guān),有些材料(如鋼材、水泥、紅磚、防水材料等)必須有質(zhì)保書(shū)和檢驗(yàn)報(bào)告,對(duì)不合格材料,絕對(duì)不能使用。
2.4、控制工程項(xiàng)目進(jìn)度
工程項(xiàng)目進(jìn)度控制是指在項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)施的過(guò)程中,為使工程建設(shè)的實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度要求相一致,按計(jì)劃要求的時(shí)間施工而開(kāi)展的控制活動(dòng),是對(duì)工程項(xiàng)目從編制項(xiàng)目建議書(shū)開(kāi)始,經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)和施工,直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)使用為止的全過(guò)程控制。工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的目標(biāo)是使工程項(xiàng)目按照預(yù)定的時(shí)間完成,交付使用。在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,由于種種因素的影響,工程項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度往往不能按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)現(xiàn),實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度存在一定的偏差。如參與工程建設(shè)的人員素質(zhì)和能力較低,材料供應(yīng)不及時(shí),機(jī)械設(shè)備數(shù)量不足,建設(shè)資金不能及時(shí)到位,施工技術(shù)水平低,不能熟練掌握和運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新工藝等。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,要達(dá)到工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制目標(biāo),必須認(rèn)真分析各種因素對(duì)工程進(jìn)度目標(biāo)的影響程度,并對(duì)影響工程項(xiàng)目進(jìn)度的各種因素加以控制,采取切實(shí)有效地措施,減少或避免這些因素對(duì)工程進(jìn)度的影響,使工程進(jìn)展具有連續(xù)性和均衡性,縮短建設(shè)工期。及時(shí)將實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比,發(fā)現(xiàn)偏差,采取有效措施消除影響,并采取趕工措施,使實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度保持一致。
2.5、建立有效的競(jìng)爭(zhēng)、約束、監(jiān)督制度
要建立完善一套有效的競(jìng)爭(zhēng)、約束、監(jiān)督機(jī)制,在建設(shè)一流工程的同時(shí)造就一流的施工隊(duì)伍。
(1)按公平、公開(kāi)、公正的原則,廣泛實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,通過(guò)建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提高工作效率,激發(fā)學(xué)習(xí)熱情,增強(qiáng)勞動(dòng)積極性。
(2)制訂各項(xiàng)規(guī)章制度,促使相關(guān)人員嚴(yán)格按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范施工作業(yè),推進(jìn)工程質(zhì)量和文明施工水平的提高。
(3)建立全方位的質(zhì)量與責(zé)任追究機(jī)制,實(shí)行目標(biāo)管理,建立勞力、材料、設(shè)備市場(chǎng),加強(qiáng)對(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、管理費(fèi)的控制。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,提高對(duì)項(xiàng)目管理的認(rèn)識(shí),在觀念上與國(guó)際接軌,這樣才能適應(yīng)現(xiàn)代管理的需要,理順管理流程,規(guī)范管理行為,真正做到了辦事講程序,管理各司其職,高效務(wù)實(shí),同時(shí)工作行為必須規(guī)范,符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律,技術(shù)、質(zhì)量、安全操作規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)要求,要用統(tǒng)一的規(guī)范和責(zé)任來(lái)指導(dǎo)個(gè)人的行動(dòng),保證整個(gè)項(xiàng)目各項(xiàng)施工活動(dòng)達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。因此,只有各方面通力合作,切實(shí)的加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理、成本管理和進(jìn)度管理,才可以保證工程項(xiàng)目的順利施工,提高工程質(zhì)量,為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
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一、公司設(shè)立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)戶,安全生產(chǎn)措施費(fèi)專(zhuān)用于保障工程項(xiàng)目安全生產(chǎn),實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用,不得挪作他用;
二、安全生產(chǎn)措施費(fèi)按計(jì)劃列入項(xiàng)目成本,安全生產(chǎn)施措施費(fèi)的使用必須立項(xiàng),原則上由公司具體掌握。工程項(xiàng)目開(kāi)工初期,項(xiàng)目部必須按照輕、重、緩、急和實(shí)用的原則制定出安全生產(chǎn)措施、方案,以及措施費(fèi)的支出計(jì)劃,報(bào)所屬安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)審核,送負(fù)責(zé)人審批后,由財(cái)務(wù)部門(mén)安排資金支付,所列費(fèi)用方可計(jì)入安全生產(chǎn)措施費(fèi)。各種安全技術(shù)設(shè)備,由各安全生產(chǎn)部門(mén)安排專(zhuān)業(yè)人員購(gòu)買(mǎi)、驗(yàn)收、管理,用于改善施工作業(yè)環(huán)境和機(jī)械設(shè)備的安全狀況等。安全生產(chǎn)措施費(fèi)用根據(jù)勞動(dòng)部、全國(guó)總工會(huì)《安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目總名稱(chēng)表》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ__-__)制訂,其包括的范圍如下:
_.安全資料的編印、安全施工標(biāo)志的購(gòu)置及宣傳欄的設(shè)置(包括報(bào)刊、宣傳書(shū)籍、標(biāo)語(yǔ)的購(gòu)置)費(fèi)用;
_.安全培訓(xùn)及教育費(fèi)用;
_.職工勞動(dòng)衛(wèi)生安全防護(hù)的費(fèi)用;
_.施工安全用電的費(fèi)用,包括:標(biāo)準(zhǔn)化電箱、電器保護(hù)裝置、電源線路的敷設(shè)、外電防護(hù)措施等;
_.起重設(shè)備及其他的安全防護(hù)設(shè)施(含警示標(biāo)志)費(fèi)用;
_.施工機(jī)具防護(hù)棚及其圍欄的安全保護(hù)設(shè)施費(fèi)用;
_.水上、水下作業(yè)的救生設(shè)備、器材及臨邊防護(hù)、警示設(shè)施費(fèi)用;
_.搶險(xiǎn)應(yīng)急措施;
_.交通疏導(dǎo)、警示設(shè)施費(fèi)用;
__.消防設(shè)施與消防器材的配置及保健急救措施費(fèi)用;
__.安全網(wǎng)、安全帽、安全帶等防護(hù)用品的購(gòu)置費(fèi)用;
__.按國(guó)家、施工所在省、市規(guī)定的其它安全生產(chǎn)措施所涉及的費(fèi)用。
三、安全文明施工措施費(fèi),對(duì)于中標(biāo)工程,中標(biāo)合同中有相關(guān)單列約定的,項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)約定執(zhí)行,中標(biāo)合同中安全生產(chǎn)措施費(fèi)未進(jìn)行約定的工程項(xiàng)目,安全生產(chǎn)措施費(fèi)用按照當(dāng)?shù)氐胤秸畢⒖假M(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)采用差額定率累進(jìn)計(jì)費(fèi)方式計(jì)取;或者按照安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的實(shí)際需要按計(jì)劃計(jì)取。
四、公司對(duì)施工經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目需具備安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入,由施工經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的決策機(jī)構(gòu)或主要負(fù)責(zé)人確保資金的及時(shí)到位,正確使用,并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
五、公司安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金的支出由公司安全管理部按計(jì)劃報(bào)批,項(xiàng)目安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金的支出由該項(xiàng)目安全生產(chǎn)科按計(jì)劃報(bào)批。