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節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)范文第1篇

一、工作要求：

按照市局節(jié)能減排工作總體部署，要提高對節(jié)能減排工作的重視程度，要把促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排工作列為重點(diǎn)工作之一，要堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管、建立機(jī)制；充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門在節(jié)能減排工作中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)能源計(jì)量監(jiān)管、加快節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；加大節(jié)能減排產(chǎn)品的監(jiān)管力度；加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備等節(jié)能減排方面的監(jiān)管力度；扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排工作深入開展。

二、組織機(jī)構(gòu)：

三、工作目標(biāo)：

通過加強(qiáng)能源計(jì)量監(jiān)管、高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管等各項(xiàng)工作的開展，使重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量器具配備率、受檢率達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求；鼓勵重點(diǎn)耗能企業(yè)積極制定節(jié)能減排地方標(biāo)準(zhǔn)；督促省級以上重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時監(jiān)測。發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門在節(jié)能減排工作中的重要職能作用，更有效地為節(jié)能減排工作服務(wù)。

四、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)能源計(jì)量工作，服務(wù)企業(yè)節(jié)能降耗。

1、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，組織開展對重點(diǎn)用能單位定期監(jiān)督檢查。對列入重點(diǎn)用能單位的能源計(jì)量器具配備與使用是否達(dá)到國家規(guī)定要求以及計(jì)量數(shù)據(jù)的管理與應(yīng)用、能源計(jì)量人員的配備與培訓(xùn)、能源計(jì)量工作情況等進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題督促整改。

2、繼續(xù)建立和完善企業(yè)能源計(jì)量檔案。動態(tài)掌握企業(yè)年度用能狀況和能源計(jì)量的基本情況，分析能源計(jì)量工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)并推廣。

3、進(jìn)一步完善能源計(jì)量專家服務(wù)制度。組織專家深入企業(yè)開展對口服務(wù)，為企業(yè)提供能源計(jì)量器具的配備、檢定和校準(zhǔn)方面的信息和技術(shù)服務(wù)。

4、指導(dǎo)和幫助用能企業(yè)建立健全計(jì)量檢測體系，提高企業(yè)計(jì)量檢測和管理水平，積極推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)申請測量管理體系認(rèn)證活動。

5、加強(qiáng)能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)工作。督促重點(diǎn)用能單位建立在線監(jiān)測平臺，實(shí)現(xiàn)能耗的實(shí)時檢測。

（二）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，引領(lǐng)節(jié)能降耗。

1、加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作。積極鼓勵重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作。完善企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)備案審查制度，指導(dǎo)企業(yè)建立健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵重點(diǎn)耗能企業(yè)積極制定節(jié)能減排的地方標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于地方標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

2、加強(qiáng)高耗能企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，采取有效措施，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按高耗能產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)不斷采用新工藝、新技術(shù)，提高能源利用率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

（三）加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管。

1、將高耗能特種設(shè)備節(jié)能工作納入日常安全監(jiān)管，做到安全、節(jié)能兩手抓。加強(qiáng)使用管理，強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)察。

2、加強(qiáng)對高耗能特種設(shè)備監(jiān)督檢查。

3、提高特種設(shè)備作業(yè)人員節(jié)能意識和節(jié)能知識水平。

（四）淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)對已獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管。

1、強(qiáng)化證后監(jiān)管。對已獲證的企業(yè)，要利用日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查等方式，督促企業(yè)嚴(yán)格貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能降耗等方面的基本要求。對不符合有關(guān)要求的，責(zé)令其立即整改；整改仍不符合要求的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處理。

2、開展監(jiān)督檢查。組織開展對獲證企業(yè)及節(jié)能相關(guān)產(chǎn)品的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加大對節(jié)能、高耗能、高排放產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度。

（五）加強(qiáng)本單位節(jié)能管理，做好節(jié)能降耗工作。

要從自身做起，要嚴(yán)格按照《節(jié)約能源法》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》的要求，加強(qiáng)單位內(nèi)部節(jié)能、車輛節(jié)能等方面的工作，進(jìn)一步增強(qiáng)能源憂患意識和節(jié)能意識。要積極推進(jìn)“綠色辦公、低碳生活”，積極做好本單位自身節(jié)能降耗工作。

五、工作要求

1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識。節(jié)能減排是我國的一項(xiàng)基本國策，要充分認(rèn)識做好節(jié)能減排工作的重點(diǎn)意義，扎實(shí)有效地開展節(jié)能減排工作，確保按時完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

2、要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。主動加強(qiáng)與當(dāng)?shù)馗飨嚓P(guān)部門的協(xié)調(diào)，形成部門聯(lián)動的工作合力。

節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)范文第2篇

1.1我國電力節(jié)能減排意識淡薄

當(dāng)前，我國在電力節(jié)能減排方面忽視了許多問題，節(jié)能減排意識淡薄，主要表現(xiàn)為以下2點(diǎn)：

①部分企業(yè)的節(jié)能意識欠缺，在機(jī)組運(yùn)行過程中，大量排放未經(jīng)處理的廢氣和廢液，并且發(fā)電機(jī)組處于無功運(yùn)行狀態(tài)的時間較長，導(dǎo)致能耗增加；

②企業(yè)的節(jié)能減排數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)均由企業(yè)自行申報(bào)，政府部門僅起到了數(shù)據(jù)匯總的作用，缺乏相應(yīng)的核查環(huán)節(jié)，難以保證節(jié)能減排數(shù)據(jù)的真實(shí)性，導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)的電力節(jié)能減排意識較為淡薄。

1.2平均煤耗水平低

雖然我國發(fā)電站在數(shù)量上與發(fā)達(dá)國家相距不遠(yuǎn)，但是，在資金投入和技術(shù)方面卻依舊存在較大的差距。因?yàn)橘Y金投入不足和技術(shù)水平的限制，使得發(fā)電站難以得到質(zhì)的提高，因此，機(jī)組的工作效率較低，能耗量居高不下。另外，受經(jīng)濟(jì)效益和市場份額的影響，各企業(yè)并未及時更新設(shè)備；再加上電價(jià)的波動，發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益逐漸下降，尤其是傳統(tǒng)的發(fā)電企業(yè)，比如煤炭發(fā)電企業(yè)等受到了水電、核電等擠壓，市場占有份額逐漸減少。為了彌補(bǔ)經(jīng)營方面造成的經(jīng)濟(jì)虧損，將本該用于節(jié)能減排方面的資金用于生產(chǎn)經(jīng)營，那么，節(jié)能減排工作便無從談起。

1.3欠缺長效機(jī)制

我國政府高度重視電力節(jié)能減排方面存在的問題，也陸續(xù)出臺了諸多具有針對性的方案和制度，不僅涉及到了電力企業(yè)本身，也涉及到了用電量需求量大的生產(chǎn)企業(yè)，基本上已經(jīng)形成了較為完善的電力節(jié)能減排體系。然而，筆者認(rèn)為，該體系僅僅是針對行政層面而言的，它更多地依賴政府部門的強(qiáng)制性要求和監(jiān)督管理，進(jìn)而導(dǎo)致“上有政策，下有對策”的現(xiàn)象層出不窮，不能與經(jīng)濟(jì)層面的因素相結(jié)合，欠缺電力節(jié)能減排的長效性機(jī)制，導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。

2我國電力節(jié)能減排的對策分析

針對我國電力節(jié)能減排的現(xiàn)狀，建議采取以下幾項(xiàng)對策，以提高節(jié)能減排的整體水平，降低能耗，提高經(jīng)濟(jì)效益。

2.1轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)

要想立足于可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念，就必須要轉(zhuǎn)變目前我國的能源結(jié)構(gòu)，注重科技創(chuàng)新，大力發(fā)展水電、核電、太陽能等清潔能源，使其逐漸取代污染較為嚴(yán)重且能耗較大的傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)，以達(dá)到節(jié)能減排的目的。此外，創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)還體現(xiàn)在不斷提高燃煤發(fā)電效率方面，超過使用年限的設(shè)備必須要更新，同時，引進(jìn)新型的技術(shù)手段，比如空冷、粒子點(diǎn)火、自動化控制等技術(shù)。轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)雙管齊下，可以起到良好的節(jié)能減排效果，減少對環(huán)境造成的污染。

2.2制訂統(tǒng)一的節(jié)能減排評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系

在電力節(jié)能減排工作中，在參照各發(fā)電企業(yè)的實(shí)際情況和電力市場的前提下，相關(guān)政府部門要制訂出具有針對性的、統(tǒng)一的節(jié)能減排評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確電力企業(yè)在生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將其細(xì)化至生產(chǎn)節(jié)能指標(biāo)、資源再利用率、節(jié)能政策指標(biāo)等方面，整合全部的節(jié)能減排評價(jià)指標(biāo)，并在實(shí)施的過程中不斷補(bǔ)充和完善節(jié)能減排評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高節(jié)能減排評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值和管理水平。

2.3提高企業(yè)的管理水平

以提高電力節(jié)能減排工作的全面落實(shí)為目的，為了切實(shí)提高電力企業(yè)的整體管理水平，強(qiáng)化內(nèi)部工作人員的節(jié)能減排意識，具體措施是：

①建立系統(tǒng)而完善的內(nèi)部節(jié)能減排獎懲機(jī)制，制訂季度性的節(jié)能減排指標(biāo)，對達(dá)到指標(biāo)的部門或個人給予獎勵，而對未能達(dá)標(biāo)的部門或個人則給予懲罰；

②加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部行政管理的力度，確保相關(guān)的節(jié)能減排政策得以全面落實(shí)；

③定期開展節(jié)能減排工作經(jīng)驗(yàn)交流會議，深入解讀政府部門的節(jié)能減排政策和企業(yè)內(nèi)部制訂的節(jié)能減排機(jī)制，以營造良好而濃郁的節(jié)能減排氛圍，促進(jìn)電力節(jié)能減排工作的進(jìn)一步發(fā)展。

2.4加大排污的控制力度

雖然我國的高污染電力企業(yè)逐漸被核電、水電等污染程度較低的電力企業(yè)所取代，但是，二氧化硫的排放量卻并未減少，節(jié)能減排的形式依舊嚴(yán)峻。鑒于此，以煤炭為燃料的火力發(fā)電企業(yè)需要提高脫硫設(shè)備的性能，確保脫硫設(shè)備的性能能夠滿足基本的節(jié)能減排要求。在煤炭燃燒的過程中，會產(chǎn)生大量的二氧化碳、一氧化硫等污染性較大的氣體和顆粒物質(zhì)，進(jìn)而使得我國的溫室效應(yīng)問題難以根治。因此，以火力發(fā)電企業(yè)為代表的高污染性發(fā)電企業(yè)需要制訂“脫碳、脫氮、脫硫”3大減排目標(biāo)。鑒于我國目前大部分的發(fā)電企業(yè)所使用的脫硫設(shè)備在質(zhì)量和性能方面存在嚴(yán)重的問題，再加上欠缺一定的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，難以達(dá)到所設(shè)定的脫硫標(biāo)準(zhǔn)，所以，火電企業(yè)必須要在加大內(nèi)部管理力度的同時，加大煤炭質(zhì)量的管理力度，確保脫硫設(shè)備的性能能夠滿足使用要求，繼而達(dá)成電力節(jié)能減排的整體性目標(biāo)。

2.5完善法律法規(guī)，全面落實(shí)監(jiān)督工作

完善的電力節(jié)能減排法律法規(guī)是確保電力節(jié)能減排得以全面落實(shí)的關(guān)鍵因素之一。對于現(xiàn)行的關(guān)于電力節(jié)能減排的法律法規(guī)中存在的不足，相關(guān)人員要及時發(fā)現(xiàn)并加以補(bǔ)充，以確保電力節(jié)能減排與相關(guān)法律法規(guī)的高度是一致的，保證實(shí)現(xiàn)電力節(jié)能減排的目標(biāo)。同時，要加大監(jiān)督管理力度，一旦發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)存在偷排高污染的情況，立即對其進(jìn)行行政處罰。另外，還要求各大電力企業(yè)積極整頓目前的生產(chǎn)秩序，嚴(yán)格按照既定的要求完成相應(yīng)的節(jié)能減排目標(biāo)，確保電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動符合可持續(xù)性發(fā)展的科學(xué)原則，繼而以點(diǎn)帶面，提高我國電力的節(jié)能減排水平。

3結(jié)束語

節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)范文第3篇

關(guān)鍵詞：道路運(yùn)輸;節(jié)能減排;問題;解決對策

作為一個人口多、自然資源豐富的國家，在推進(jìn)各行各業(yè)發(fā)展的過程中，資源消耗較快，這使得我國資源日益匱乏，且環(huán)境污染日益嚴(yán)重，對于國民的生存、生活有很大影響。對此，我國大力提倡節(jié)約型社會理念。交通運(yùn)輸作為我國國民經(jīng)濟(jì)重要支柱之一，應(yīng)當(dāng)注意推行節(jié)能減排，使得我國交通運(yùn)輸發(fā)展符合人類未來發(fā)展方向。但目前交通運(yùn)輸中節(jié)能減排效果不佳，存在諸多問題，在一定程度上阻礙節(jié)能減排的推行。所以，積極探究切實(shí)有效措施來解決交通運(yùn)輸中節(jié)能減排問題，更好促進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展是非常有意義的。

一、我國道路運(yùn)輸節(jié)能減排現(xiàn)狀分析

1.道路運(yùn)輸節(jié)能減排現(xiàn)狀。基于我國資源日益匱乏和環(huán)境污染嚴(yán)重性，我國政府提出了節(jié)能政策，建立了相關(guān)法律法規(guī)，為實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)提供有力支持，對于貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。基于此，交通運(yùn)輸部門成立了節(jié)能減排專項(xiàng)工作小組，主要負(fù)責(zé)節(jié)能減排各項(xiàng)工作的推進(jìn)，與此同時多地交通運(yùn)輸主管部門也紛紛成立相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，意在實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。通過節(jié)能減排工作小組及相關(guān)工作機(jī)構(gòu)的努力，目前我國已經(jīng)基于交通運(yùn)輸特點(diǎn)，構(gòu)建了汽車排放法規(guī)體系，并且開展了多種形式的示范活動，對交通運(yùn)輸中資源浪費(fèi)、汽車尾氣排放等方面有一定的控制。但相對于發(fā)達(dá)國家來說，我國交通運(yùn)輸中節(jié)能減排的推行還處在初級階段，存在諸多缺陷與問題，需要相關(guān)部門及工作人員不懈努力。

2.道路運(yùn)輸節(jié)能減排存在的問題。的確，綜合當(dāng)前多地交通運(yùn)輸中節(jié)能減排工作落實(shí)情況，不難看出節(jié)能減排存在諸多問題，具體表現(xiàn)為：

2.1節(jié)能減排認(rèn)識不到位。2006年國務(wù)院就已經(jīng)對交通運(yùn)輸中節(jié)能減排提出了相關(guān)要求。但十年過去了交通運(yùn)輸節(jié)能減排依舊存在諸多問題，而節(jié)能減排認(rèn)識不到位就是其中之一。交通運(yùn)輸方面對節(jié)能減排認(rèn)識不到位，與粗放型經(jīng)濟(jì)方式的推行有很大關(guān)系，與交通運(yùn)輸部門缺乏節(jié)能減排相關(guān)知識的學(xué)習(xí)、了解有很大關(guān)系。諸多因素綜合作用下，使得相關(guān)工作人員并沒有將節(jié)能減排看作為重要工作，那么后續(xù)的節(jié)能減排工作必然難以及時且有效的落實(shí)，最終導(dǎo)致節(jié)能減排相關(guān)工作不斷推遲、延后，交通運(yùn)輸依舊保持原狀。

2.2節(jié)能減排資金支持不佳。在環(huán)境污染日益嚴(yán)重、能源資源日益匱乏的情況下，節(jié)能減排的推行不能紙上談兵了，需要各行各業(yè)付出實(shí)際行動，加大資金投入，切實(shí)有效的整治排放不標(biāo)準(zhǔn)問題。但實(shí)際情況則不然。大多數(shù)交通運(yùn)輸企業(yè)，出于自身利益及企業(yè)發(fā)展的考慮，認(rèn)為節(jié)能減排會增加企業(yè)交通運(yùn)輸成本，并且不合格排放標(biāo)準(zhǔn)的整治，會影響交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)，因此企業(yè)在節(jié)能減排方面投入的資金少之又少，單純的依靠政府及交通運(yùn)輸部門推進(jìn)，很難使交通運(yùn)輸方面的節(jié)能減排效果有很大程度的提高。

2.3節(jié)能減排監(jiān)督檢查力度不夠。即便國務(wù)院已經(jīng)對交通運(yùn)輸方面提出了具體的節(jié)能減排要求。但是，節(jié)能減排工作的推行依舊比較緩慢。不得不說，這與監(jiān)督檢查不作為有很大關(guān)系。一些地區(qū)的監(jiān)督檢查部門，并沒有高度重視節(jié)能減排工作，在具體進(jìn)行交通運(yùn)輸監(jiān)督檢查中未能按照國務(wù)院提出的節(jié)能減排要求，嚴(yán)格的、規(guī)范的進(jìn)行交通運(yùn)輸工具監(jiān)督檢查，導(dǎo)致交通運(yùn)輸工具不合理排放等現(xiàn)象依舊存在，阻礙了節(jié)能減排工作的推進(jìn)。

2.4節(jié)能減排缺乏完善的規(guī)章制度。為了保證交通運(yùn)輸部門節(jié)能減排工作的順利實(shí)施，建立完善的、健全的節(jié)能減排規(guī)章制度，對節(jié)能減排各項(xiàng)工作予以嚴(yán)格的約束與規(guī)范，必然能夠是節(jié)能減排工作有序落實(shí)，并且充分發(fā)揮作用。但是，由于一些工作人員節(jié)能減排意識薄弱，使得制定的節(jié)能減排體系標(biāo)準(zhǔn)不合理，節(jié)能減排規(guī)章制度不完善，相應(yīng)的節(jié)能減排工作具體落實(shí)得不到體系支持、制度約束，必然會受到阻礙及影響，使得節(jié)能減排效果不佳。

二、道路運(yùn)輸節(jié)能減排問題處理

1.加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能減排宣傳。加大交通運(yùn)輸節(jié)能減排的宣傳，是交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作實(shí)施過程中不可缺少的重要工作之一。交通運(yùn)輸中節(jié)能減排宣傳，其一是讓“節(jié)能減排”深入人心，使得交通運(yùn)輸方面工作人員及廣大人民群眾能夠在潛意識中知道節(jié)能減排及其對我們生活的正面影響、對社會發(fā)展的正面影響。其二，是得到廣大人民群眾的支持，使其能夠更多的關(guān)注和監(jiān)督交通運(yùn)輸企業(yè)及部門，將不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)或者監(jiān)管不到位的部門揪出，呈現(xiàn)在人民面前、法律面前，使得相關(guān)企業(yè)單位及工作人員受到應(yīng)有的懲罰。其三，使交通運(yùn)輸企業(yè)及相關(guān)部門人員能夠深入了解節(jié)能減排，并且進(jìn)行相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，不斷提升自身節(jié)能減排意識。

2.完善交通運(yùn)輸節(jié)能減排規(guī)章制度。除了積極的宣傳節(jié)能減排之外，制定完善的、健全的節(jié)能減排規(guī)章制度支持節(jié)能減排工作的落實(shí)也是非常重要的。對于節(jié)能減排規(guī)章制度的制定，了解交通運(yùn)輸整體情況，依據(jù)節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)及國務(wù)院提出的相關(guān)要求，科學(xué)、合理的制定節(jié)能減排規(guī)章制度，對節(jié)能減排流程、汽車排放標(biāo)準(zhǔn)等方面予以說明，如此可以有效的規(guī)范、約束交通運(yùn)輸中節(jié)能減排工作，使其有計(jì)劃的、有序的開展，為交通運(yùn)輸健康、穩(wěn)定的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.相關(guān)部門應(yīng)加大節(jié)能減排監(jiān)督工作。加大相關(guān)部門的節(jié)能減排工作是交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作開展的重要保障。其實(shí)，交通運(yùn)輸節(jié)能減排涉及到的部門較多，如財(cái)政部門、環(huán)境治理部門、監(jiān)督檢查部門等等。為了使得交通運(yùn)輸減節(jié)能減排能夠落實(shí)到位，相關(guān)部門一定要高度重視節(jié)能減排工作，并且在日常工作中監(jiān)督節(jié)能減排工作落實(shí)情況，如若發(fā)現(xiàn)問題或缺陷，要求相關(guān)人員對其予以處理。另外，相關(guān)部門在監(jiān)督的過程中，一定要注意嚴(yán)格按照各項(xiàng)政策法規(guī)，如此可以保證節(jié)能減排問題得到有效處理。4.強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能減排的保障機(jī)制。強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能減排的保障機(jī)制，首先是根據(jù)社會發(fā)展需求，以《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》要求為準(zhǔn)，對交通運(yùn)輸通道進(jìn)行合理的養(yǎng)護(hù)，提高公路等級，使其可以滿通運(yùn)輸需求。其次是合理優(yōu)化道路運(yùn)輸場站布局，使得道路運(yùn)輸與城市總體布局規(guī)劃相協(xié)調(diào)、與客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展相協(xié)調(diào)。與此同時，將發(fā)展物流中心和快速貨運(yùn)、集裝箱等貨運(yùn)站場為主，對道路運(yùn)輸予以科學(xué)、合理的規(guī)范，進(jìn)而達(dá)到節(jié)省能源，降低污染的目的。

三、結(jié)語

在當(dāng)前我國政府大力提倡節(jié)能型社會理念的背景下，道路運(yùn)輸方面應(yīng)當(dāng)注意加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳、完善節(jié)能減排規(guī)章制度、制定節(jié)能減排機(jī)制及相關(guān)部門監(jiān)督職能作用的發(fā)揮，以此來解決交通運(yùn)輸中的節(jié)能減排問題，有效規(guī)避汽車排放不標(biāo)準(zhǔn)等問題，使得交通運(yùn)輸更加健康、環(huán)保，如此不僅可以降低道路運(yùn)輸成本，還能促進(jìn)道路運(yùn)輸持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。所以，作為資源占用型和能源消耗行業(yè)，積極推行節(jié)能減排工作，逐步實(shí)現(xiàn)節(jié)能型、環(huán)保型道路運(yùn)輸行業(yè)，利于道路運(yùn)輸持續(xù)健康的發(fā)展。

作者:趙卉 單位:陜西省渭南市道路運(yùn)輸管理處

參考文獻(xiàn)：

[1]石友蓉，趙威．公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排綜合管理體系研究[J]．武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2010(4)：26—27．

[2]趙建順.如何有效實(shí)施交通運(yùn)輸節(jié)能減排問題研究[J].商場現(xiàn)代化,2011(18):141.

節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)范文第4篇

關(guān)鍵詞：建筑；節(jié)能減排；難點(diǎn)；思路與對策；

作者簡介：李佐軍(1966—)，湖南人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士

我國現(xiàn)有建筑面積為400億平方米，而在建筑方面的能源利用效率又較低，單位建筑能耗比同等氣候條件下的國家高出2~3倍。國內(nèi)建筑能耗約占全社會總能耗的1/3，已與工業(yè)能耗、交通能耗一道成為我國三大“能耗大戶”，這在一定程度上加劇了我國日益嚴(yán)重的能源危機(jī)。目前，我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，新農(nóng)村建設(shè)也在不斷推進(jìn)，建筑業(yè)發(fā)展正逢其時，房屋建筑面積正在快速增加，每年新增2O億平方米的房屋面積，超過所有發(fā)達(dá)國家年房屋建成面積的總和。可見，做好建筑節(jié)能減排具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，不僅能緩解我國的能源供應(yīng)，還能減少環(huán)境污染，有利于經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。我國在積極發(fā)展綠色建筑、大力降低建筑能耗方面取得了明顯進(jìn)展，但仍然存在一些不可忽視的難點(diǎn)，制約著建筑節(jié)能減排工作的開展。截至2012年底，在我國城鎮(zhèn)既有建筑面積中節(jié)能建筑只占18%。挖掘和梳理我國建筑節(jié)能減排中的難點(diǎn)，并有針對性地提出對策措施，將有力促進(jìn)建筑的節(jié)能減排工作。

一、我國建筑節(jié)能減排取得了明顯成效

我國從20世紀(jì)80年代初開始關(guān)注建筑節(jié)能工作，近年來的重視程度更是不斷加大，取得了顯著成效。“十一五”期間，我國建筑節(jié)能總量約合1.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占國內(nèi)節(jié)能減排總量的25%。截至2012年底，我國城鎮(zhèn)節(jié)能建筑面積的總量達(dá)到69億平方米，節(jié)能能力為6500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中2012年新建成的節(jié)能建筑10.8億平方米，節(jié)能能力為1000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

(一)綠色建筑不斷增加

綠色建筑在全壽命周期內(nèi)，能最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水和節(jié)材，減少室內(nèi)外污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。我國很多城市都在大力發(fā)展綠色建筑。以深圳市為例，2011年深圳市共有綠色建筑示范項(xiàng)目近80個，綠色生態(tài)園區(qū)6個，其中國家級綠色建筑示范區(qū)1個，綠色建筑面積(包括已建和在建)已經(jīng)超過1000萬平方米，是我國甚至全世界在建綠色建筑面積最大的城市。近5年，我國的綠色建筑發(fā)展很快，每年的發(fā)展速度比上年翻番。2012年，全國389個項(xiàng)目獲得綠色建筑評價(jià)標(biāo)識，總建筑面積4055萬平方米，綠色建筑的數(shù)量和面積均超過前4年的總和。江蘇省無錫市太湖新城、貴州省貴陽市中天未來方舟生態(tài)城、河北省唐山市唐山灣新城、深圳市光明新區(qū)、云南省昆明市呈貢新區(qū)、重慶市悅來生態(tài)城、天津市中新生態(tài)城、湖南省長沙市梅溪湖新城等被確定為首批綠色生態(tài)城區(qū)示范。

(二)低碳建筑技術(shù)取得較大發(fā)展

我國低碳住宅技術(shù)發(fā)展較快，新材料、新工藝、新技術(shù)不斷出現(xiàn)，在新型節(jié)能墻體及屋面保溫材料、供熱采暖系統(tǒng)、節(jié)能建筑體系、密閉節(jié)能保溫門窗等方面都取得了較大突破。目前，住宅低碳技術(shù)共計(jì)獲得國家科技進(jìn)步獎10多項(xiàng)，獲建設(shè)部科技進(jìn)步獎69項(xiàng)，主要包括帶飾面聚苯板內(nèi)保溫、熱反射保溫隔熱窗簾、保溫復(fù)合墻體和屋面、供熱管網(wǎng)水力平衡技術(shù)、采暖居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)原則與方法等。這些低碳建筑技術(shù)的不斷出現(xiàn)，為節(jié)能建筑的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，節(jié)能建筑也因此持續(xù)涌現(xiàn)。

(三)低碳建筑政策連續(xù)出臺，建筑發(fā)展日益規(guī)范

我國已經(jīng)出臺了多項(xiàng)引導(dǎo)低碳建筑發(fā)展的政策規(guī)范。2006年，我國制定了首個《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，從住宅和公共建筑全壽命周期出發(fā)，多目標(biāo)、多層次提出了綠色建筑綜合性評價(jià)的國家標(biāo)準(zhǔn)。在“十一五”國家科技支撐計(jì)劃中，關(guān)于綠色建筑設(shè)計(jì)與施工的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究又得到進(jìn)一步發(fā)展。并編制完成了《綠色建筑設(shè)計(jì)技術(shù)指南》、《綠色施工導(dǎo)則》、《民用建筑綠色設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑工程綠色施工評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)指南。2012年，國家又出臺了《關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》，對綠色建筑進(jìn)行獎勵，二星級綠色建筑每平方米獎勵45元，三星級綠色建筑每平方米獎勵80元。江蘇、陜西、安徽、上海、天津、武漢、廣州、深圳、青島和西安等省市也制定了綠色建筑補(bǔ)貼政策。比如，陜西省對綠色建筑的獎勵標(biāo)準(zhǔn)為一星級綠色建筑每平方米獎勵10元，二星級綠色建筑每平方米獎勵15元，三星級綠色建筑每平方米獎勵20元；上海市對2.5萬平方米以上的二星級綠色建筑和1萬平方米以上的三星級綠色建筑，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相同，均為每平方米60元。低碳建筑相關(guān)政策也在不斷醞釀和推進(jìn)中，重慶市已制定《重慶低碳建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》并頒布實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)也成為我國第一個低碳建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這些政策和標(biāo)準(zhǔn)的出臺，不僅為我國低碳建筑發(fā)展提供了明確的發(fā)展方向，也為規(guī)范我國當(dāng)前綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)提供了重要依據(jù)。

(四)低碳建筑示范不斷出現(xiàn)，引領(lǐng)建筑發(fā)展新趨勢

在政策支持和引導(dǎo)下，低碳建筑已在我國絕大部分省區(qū)市開始推廣，低碳建筑社區(qū)也在部分城市涌現(xiàn)。江蘇省將建成集低碳制造業(yè)集聚區(qū)、低碳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、低碳示范應(yīng)用集聚區(qū)于一身的國家級低碳生態(tài)示范區(qū)，也是我國首個低碳示范區(qū)和國際化的低碳新技術(shù)交流、推廣基地。杭州按照“國家綠色建筑三星級”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和建設(shè)了低碳科技館，在建材上以天然的、可回收的材料為主，并首創(chuàng)實(shí)現(xiàn)了太陽能熱水供應(yīng)、采暖、制冷和光伏并網(wǎng)發(fā)電等技術(shù)與建筑的完美結(jié)合，建筑整體節(jié)能效率達(dá)88%，成為名副其實(shí)的低碳建筑。這些低碳建筑的不斷建成，對于引領(lǐng)和帶動我國建筑發(fā)展新趨勢起到了良好的示范作用。

二、我國建筑節(jié)能減排面臨的難點(diǎn)

(一)建筑節(jié)能減排成本過高，推廣難度較大

與發(fā)達(dá)國家相比，我國建筑新材料產(chǎn)業(yè)仍較為落后，建筑新技術(shù)也在裝備和應(yīng)用等方面存在差距，需進(jìn)一步加大科研和人才投入，這將直接增加我國新建筑材料和建筑技術(shù)的使用成本。據(jù)世界40多個政府機(jī)構(gòu)的可持續(xù)性建筑特別工作小組發(fā)表的《綠色環(huán)保建筑的成本與經(jīng)濟(jì)效益》報(bào)告指出，一個具備綠色環(huán)保特性的建筑物成本比一般的建筑物平均高出2%，而我國估計(jì)建筑成本會增加1000元/平方米。這些建筑成本大多會轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，大大增加消費(fèi)者的成本。有人做過調(diào)查，如果低碳住宅的價(jià)格比普通住宅高出不多，多數(shù)購房者還可以接受，但如果高出10%以上，則愿意購買低碳住宅的人幾乎沒有。高昂的建筑成本為綠色建筑的推廣帶來了很大的難度。

(二)監(jiān)管體制仍未理順，實(shí)施難度較大

推進(jìn)建筑節(jié)能減排的監(jiān)管體制仍未理順。主要表現(xiàn)在：一是管理部門交叉，利益沖突較多。建筑節(jié)能減排實(shí)施是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域的龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在具體推進(jìn)過程中，需要發(fā)展改革、建設(shè)、財(cái)政、稅務(wù)、科技、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)保等諸多部門共同參與執(zhí)行，因此各部門之間的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、合作對推進(jìn)建筑節(jié)能減排至關(guān)重要。目前，由于管理部門間存在一定的管理權(quán)限交叉問題，帶來了部門利益沖突，在這種情況下建筑節(jié)能減排會由于管理部門未能達(dá)成一致意見，而削弱建筑節(jié)能減排的實(shí)施效果。二是部分政策相互矛盾，難以有效實(shí)施。主要表現(xiàn)在一些政策制度，比如《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》、《節(jié)約能源法》和《民用建筑節(jié)能條例》，重節(jié)能輕減排，重視節(jié)能的考核，而忽視減排的評價(jià)考核，導(dǎo)致節(jié)能與減排相脫節(jié)。并且，一些政策或法律法規(guī)由于出臺時代背景不同，初衷不同，導(dǎo)致彼此割裂，甚至有些條款對立。三是政策法規(guī)仍不健全，實(shí)施缺乏支撐依據(jù)。國家先后出臺了《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》、《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，綠色建筑的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上得到規(guī)范。但是，目前我國尚無關(guān)于綠色建筑的行政法規(guī)，相對一個行業(yè)的部門規(guī)章而言，用于調(diào)整綠色建筑這樣跨行業(yè)、跨部門的國家戰(zhàn)略，顯得效力層級不夠。綠色建筑的法規(guī)政策體系在結(jié)構(gòu)上的不完善，為建筑節(jié)能減排的實(shí)施帶來了一定的困難。四是監(jiān)管環(huán)節(jié)脫節(jié)。建筑節(jié)能監(jiān)管涉及環(huán)節(jié)較多，涉及項(xiàng)目審批、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、檢測和竣工驗(yàn)收等，從實(shí)際運(yùn)作看，存在很多脫節(jié)現(xiàn)象，給建筑節(jié)能減排實(shí)施帶來了很大困難。比如，建筑節(jié)能的推廣需要法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段相結(jié)合，進(jìn)行強(qiáng)有力的引導(dǎo)和干預(yù)，但國家專門的建筑節(jié)能行政執(zhí)法部門尚未成立，監(jiān)督管理體系不健全，建筑節(jié)能管理體制缺位。

(三)未納入政績考核指標(biāo)體系，建筑節(jié)能減排實(shí)施積極性不高

在中國現(xiàn)行的分權(quán)制度，特別是財(cái)政分權(quán)制度下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為地方政府背負(fù)的最大責(zé)任。建筑節(jié)能減排會增加一定建筑成本，會在一定程度上抑制房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此地方政府往往會消極執(zhí)行或不執(zhí)行中央的政策，甚至很多措施和投資方向與中央的指導(dǎo)原則相背離。為落實(shí)國家部委有關(guān)政策，各省(區(qū)、市)都成立了建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(委員會)的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員。但這種管理機(jī)構(gòu)大多沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，在實(shí)際執(zhí)行過程中，也未達(dá)到預(yù)期的效果。究其根源，對地方政府官員的政績考核主要是以當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展作為評價(jià)指標(biāo)，而不是以建筑節(jié)能減排的執(zhí)行效力等微觀指標(biāo)為評價(jià)指標(biāo)。在建筑業(yè)能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)大發(fā)展的時代，建筑節(jié)能減排往往容易流于形式，無法得到有效執(zhí)行。

(四)建筑使用主體構(gòu)成復(fù)雜，難以形成節(jié)能減排合力

采暖、空調(diào)、照明、電梯等建筑物當(dāng)中用電用能的設(shè)備，組成了中國建筑能耗的主力軍，約占我國綜合能耗的27.6%，對于建筑使用主體的約束也成為一個重要難點(diǎn)。一方面，公共建筑使用用戶多元，節(jié)能減排難以形成合力。大型公共建筑比普通住宅運(yùn)行能耗高5~10倍，甚至10~20倍。除了本身追求外形獨(dú)特、華麗設(shè)計(jì)以及使用大型集中空調(diào)等大量耗能設(shè)備以外，主體用戶的規(guī)范也成為推進(jìn)建筑節(jié)能減排的重要阻力。另一方面，民用建筑主體節(jié)能意識不強(qiáng)，尚未形成建筑節(jié)能減排共識。作為民用建筑節(jié)能主體的建設(shè)各方和居民，建筑節(jié)能意識比較淡薄，還沒有認(rèn)識到建筑節(jié)能的緊迫性和重要性，不了解建筑節(jié)能的法律規(guī)定，民用建筑節(jié)能的規(guī)定沒有成為建設(shè)各方的自覺行動，違反建筑節(jié)能法律法規(guī)的行為時有發(fā)生。

三、加快我國建筑節(jié)能減排的思路與對策

(一)加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)研發(fā)推廣

中央和各級地方政府要加大資金投入，給予政策扶持，支持建筑節(jié)能技術(shù)的開發(fā)，加快建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新的步伐。組織推動重大技術(shù)研究攻關(guān)，集中力量開發(fā)太陽能技術(shù)、小型風(fēng)力發(fā)電技術(shù)、水資源再生利用及水生態(tài)修復(fù)技術(shù)、高效冷卻技術(shù)等一批低碳建筑所需的核心技術(shù)，不斷完善建筑節(jié)能新技術(shù)。加強(qiáng)國際間合作交流，及時跟蹤國際上建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新動向，積極引進(jìn)和吸收建筑節(jié)能的新理論、新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)、新材料和新工藝，使我國建筑節(jié)能的技術(shù)水平快速提升。大力推廣高效優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的產(chǎn)品，提高建筑資源的重復(fù)利用率，降低建設(shè)改造成本。

(二)理順部門管理體制，形成建筑節(jié)能減排合力

建立建筑節(jié)能減排協(xié)調(diào)議事機(jī)制。建筑節(jié)能減排協(xié)調(diào)議事機(jī)制可以從源頭上理順和確保建筑節(jié)能減排工作在各個環(huán)節(jié)得到順利實(shí)施和有效監(jiān)管。目前各級政府對此已基本形成共識，建議國家成立建筑節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)，并將其納入國家能源委員會管理范疇，主要負(fù)責(zé)研究制定建筑節(jié)能減排的發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建筑節(jié)能減排的重大事項(xiàng)等，并賦予其一定的監(jiān)管權(quán)等。

繼續(xù)完善建筑節(jié)能減排法律體系。明確建筑節(jié)能減排中各主體的法律地位，規(guī)范市場、政府、個人、企業(yè)在建筑節(jié)能減排中的行為，抓緊編制和修訂《建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》、《住宅性能認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》、《住宅建筑規(guī)范》、《城市供熱規(guī)劃規(guī)范》、《民用建筑太陽能和系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》、《建筑節(jié)能工程施工驗(yàn)收規(guī)范》、《建筑能耗統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)，使建筑節(jié)能減排工作走上法制化軌道。

(三)采取經(jīng)濟(jì)激勵措施，提高建筑節(jié)能的積極性

為推動建筑節(jié)能，一些發(fā)達(dá)國家紛紛制定了經(jīng)濟(jì)激勵政策。2001年美國各級政府部門和公用事業(yè)單位拿出大量經(jīng)費(fèi)用于現(xiàn)金補(bǔ)貼，鼓勵居民購置有“能源之星”認(rèn)證的節(jié)能產(chǎn)品。凡是購買有“能源之星”標(biāo)識建筑的居民，可以申請低息抵押貸款。同時美國發(fā)起了低收入家庭住宅節(jié)能計(jì)劃，政府免費(fèi)為低收入家庭進(jìn)行住宅節(jié)能改造。2003年美國出臺了能源稅減免政策，根據(jù)所判定的能效指標(biāo)不同，新建建筑減稅額度分別在10%~20%。居民對電損失、熱損失大的家用電器進(jìn)行節(jié)能改造，德國給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。日本每年財(cái)政撥款約3億美元，用于補(bǔ)貼家庭和樓房能源管理體系和高效熱水器等；使用節(jié)能型供水設(shè)備和供暖設(shè)備、太陽能熱水器的單位和居民，可以享受國內(nèi)的住宅補(bǔ)貼貸款制度。目前國內(nèi)建筑企業(yè)建設(shè)節(jié)能建筑的動力不足，居民對房屋是否節(jié)能的關(guān)注度也不高。我國可以借鑒國外的做法和經(jīng)驗(yàn)，一方面通過加大財(cái)政支持和稅收減免等措施，增強(qiáng)開發(fā)商建設(shè)節(jié)能建筑的積極性，增加節(jié)能建筑供給；另一方面通過實(shí)行稅收減免政策，鼓勵人們購買節(jié)能建筑和節(jié)能設(shè)備，增加節(jié)能建筑和相關(guān)設(shè)備的需求。同時，對原有住房、家用設(shè)備進(jìn)行節(jié)能改造的，政府可以給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。

(四)全面發(fā)揮政府監(jiān)管作用，大力促進(jìn)建筑節(jié)能減排

建立建筑節(jié)能減排審批責(zé)任制和問責(zé)制。不按規(guī)定辦理開工和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的相關(guān)人員，根據(jù)“誰審批、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法追究其責(zé)任。主管部門要定期組織開展建筑節(jié)能檢查，對節(jié)能目標(biāo)落實(shí)情況、貫徹管理制度和執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行考核評價(jià)，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制。

加強(qiáng)建筑節(jié)能減排各個環(huán)節(jié)監(jiān)管力度。建議政府對建筑的能耗等級進(jìn)行檢測、公示。要在建筑設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)建立設(shè)計(jì)質(zhì)量審查的專項(xiàng)調(diào)審制度，竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)建立建筑節(jié)能減排專項(xiàng)驗(yàn)收制度，盡快構(gòu)建覆蓋從設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、竣工驗(yàn)收備案到銷售和使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管機(jī)制。同時，建筑不符合節(jié)能減排要求的，要堅(jiān)決不予驗(yàn)收；對符合節(jié)能減排要求的建筑，要評出其節(jié)能減排級別，明示節(jié)能減排量或節(jié)能減排比例。切實(shí)加大監(jiān)管力度，違規(guī)工程要實(shí)行停工整頓，違章企業(yè)要進(jìn)行通報(bào)批評，違法行為要依法進(jìn)行處罰。

建立健全建筑節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測及考核評價(jià)體系。不斷完善國家建筑節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)制度，做好各項(xiàng)能源和污染物指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測，及時準(zhǔn)確地報(bào)送數(shù)據(jù)。建立建筑節(jié)能減排考核評價(jià)體系，加強(qiáng)考核，嚴(yán)肅查處弄虛作假行為，確保考核工作的客觀性、公正性和嚴(yán)肅性。

(五)加快可再生能源在建筑中的利用

可再生能源是指自然界中可以不斷利用、循環(huán)再生的能源，例如太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、海洋能、潮汐能、地?zé)崮艿取Ｄ軌驊?yīng)用到建筑中的可再生能源主要有太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能。近年來，我國建筑中應(yīng)用可再生能源越來越廣泛。2012年，我國城鎮(zhèn)太陽能光熱應(yīng)用面積由2011年的21.5億平方米增加到24.6億平方米，淺層地能應(yīng)用面積由2011年的2.4億平方米增加到3億平方米，光電建筑已建成及正在建設(shè)裝機(jī)容量達(dá)到1079兆瓦。但目前我國建筑中可再生資源的利用率還很低。2012年，我國可再生能源在建筑供熱、空調(diào)和照明等方面的利用尚不足建筑總能耗的4%。要不斷提高技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，細(xì)化和加強(qiáng)管理設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營及維護(hù)，尤其要加強(qiáng)人員能力，加快可再生能源在建筑中的應(yīng)用進(jìn)程，擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模。

(六)細(xì)分建筑使用主體，形成建筑節(jié)能減排共識

節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)范文第5篇

為深入貫徹落實(shí)國家、省和市節(jié)能減排工作電視電話會議和省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能降耗工作確保完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的通知》及市政府《關(guān)于扎實(shí)做好節(jié)能工作確保完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的通知》精神，扎實(shí)做好節(jié)能減排工作，確保完成全市“十一五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低22%，化學(xué)需氧量排放削減18%，二氧化硫排放削減21.46%的約束性工作目標(biāo)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的責(zé)任感和緊迫感

“十一五”以來，全市上下認(rèn)真貫徹中央和省市各級關(guān)于節(jié)能減排工作的部署，緊緊圍繞節(jié)能減排目標(biāo)，突出節(jié)能減排制度建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，狠抓政策和措施落實(shí)，節(jié)能降耗和污染減排工作取得良好成效。截至年底，全市萬元GDP能耗比2005年累計(jì)下降18.15%，實(shí)現(xiàn)了“十一五”總體目標(biāo)（下降22%）進(jìn)度的82.5%；化學(xué)需氧量排放在2005年基礎(chǔ)上削減了16.53%，實(shí)現(xiàn)了“十一五”總體目標(biāo)（下降18%）進(jìn)度的91.83%；二氧化硫排放在2005年基礎(chǔ)上削減了18.73%，實(shí)現(xiàn)了“十一五”總體目標(biāo)（下降21.46%）進(jìn)度的87.3%，為全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)奠定了較好的基礎(chǔ)。但今年節(jié)能減排工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻，完成“十一五”工作目標(biāo)依然存在能源消費(fèi)總量增幅過高、污染減排治理措施滯后、節(jié)能減排資金投入不足等問題。特別是新河化工基地將要承載的化工類大項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，將為今年節(jié)能減排目標(biāo)的完成增加一定困難。各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的責(zé)任感和緊迫感，采取更加有力的措施，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排的關(guān)系，全力以赴打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

二、采取有效措施，切實(shí)完成節(jié)能減排目標(biāo)

（一）積極優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展高效益、高科技、低能耗、無污染的先進(jìn)生產(chǎn)能力，緊緊圍繞先進(jìn)制造業(yè)、精細(xì)化工、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力抓好水泥建材、橡膠、鑄造和化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，拉長家電電子、汽車配件、食品、服裝紡織五個產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)鼓勵外商投資節(jié)能型、環(huán)保型項(xiàng)目，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。積極發(fā)展生物質(zhì)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉垂こ?提高新能源和可再生能源在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力改造提升商貿(mào)流通業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重和水平。

（二）加快淘汰落后生產(chǎn)能力。確保完成市政府下達(dá)給我市的落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，并做好淘汰落后產(chǎn)能的核查工作。對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的單位，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目限批，暫停對該區(qū)域項(xiàng)目的環(huán)評、供地、核準(zhǔn)和審批，對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)新增用地，依法停止給予落后產(chǎn)能生產(chǎn)的供電供水。對高耗能、高污染行業(yè)中屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制類、淘汰類范圍的，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策。立即清理取消高耗能、高污染企業(yè)融資、稅收、補(bǔ)貼、電價(jià)等優(yōu)惠政策，貫徹實(shí)施市超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價(jià)管理有關(guān)規(guī)定，切實(shí)落實(shí)超耗能加價(jià)政策。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目合理用能評估審核制度和主要污染物排放總量控制管理制度。根據(jù)《市建設(shè)項(xiàng)目合理用能審核暫行辦法》要求，在項(xiàng)目審批前實(shí)施節(jié)能評估審查制度和新增能耗等量淘汰制度，對年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或年用電量200萬千瓦時以上的項(xiàng)目嚴(yán)格按審核制度進(jìn)行評估和審核，從源頭上控制能耗的增加。根據(jù)《市“十一五”建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量控制管理暫行辦法的通知》要求，在項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)時實(shí)行主要污染物排放總量控制指標(biāo)核算，建設(shè)項(xiàng)目新增主要污染物排放總量應(yīng)滿足區(qū)域總量控制目標(biāo)要求，排放化學(xué)需氧量大于3噸/年，排放二氧化硫大于15噸/年的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行總量控制備案制度。嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)過快增長，加強(qiáng)項(xiàng)目審核管理，今年內(nèi)不再審批、核準(zhǔn)、備案高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目。從嚴(yán)控制新建能耗高于全市萬元工業(yè)增加值能耗的項(xiàng)目和污染物排放量大且難以治理達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保已出具總量平衡承諾的鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）工作措施落實(shí)到位。對沒有進(jìn)行合理用能審核和實(shí)施污染物排放總量控制措施的違規(guī)在建項(xiàng)目，要責(zé)令停止建設(shè)，對違規(guī)建成的項(xiàng)目，要責(zé)令停止生產(chǎn)，并停止供電供水。

（四）切實(shí)做好重點(diǎn)工程節(jié)能減排工作。充分發(fā)揮各級節(jié)能減排專項(xiàng)資金的引導(dǎo)扶持作用，“以獎代補(bǔ)”扶持和鼓勵節(jié)能技改和污染減排工程建設(shè)。企業(yè)主管部門要加大對國家節(jié)能減排政策的宣傳力度，督促有條件的高耗能、高污染企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)和污染防治改造。節(jié)能減排專項(xiàng)資金要向能直接形成節(jié)能減排量的項(xiàng)目傾斜，爭取早下達(dá)資金，早形成節(jié)能減排能力。加強(qiáng)節(jié)能減排資金監(jiān)督管理，提高資金使用效益，加大對已支持項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)管力度，為推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度創(chuàng)造條件，確保項(xiàng)目早出節(jié)能減排效益。充分利用專項(xiàng)資金，對節(jié)能量在1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤到2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能項(xiàng)目，按國家規(guī)定給予每噸標(biāo)準(zhǔn)煤200元的資金扶持。對已進(jìn)行試點(diǎn)完成的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目給予獎勵。繼續(xù)大力推廣高效照明產(chǎn)品、高效節(jié)能空調(diào)器等節(jié)能惠民工程，大力推動工業(yè)污染企業(yè)燃煤設(shè)施脫硫建設(shè)，促進(jìn)生活方式低碳化，確保節(jié)能減排重點(diǎn)工程充分發(fā)揮節(jié)能減排效益。

（五）突出抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排管理。逐一分解年能耗10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的5家市重點(diǎn)用能企業(yè)年節(jié)能責(zé)任目標(biāo)，同時根據(jù)全市節(jié)能目標(biāo)確定年能耗5000至10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的5家市重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)并嚴(yán)格考核。重點(diǎn)抓好興平熱電有限公司、啤酒第三有限公司等重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、定額等基礎(chǔ)性工作。全面推進(jìn)企業(yè)能源管理體系建設(shè)，落實(shí)節(jié)能責(zé)任目標(biāo)完成情況月調(diào)度和季分析制度，組織實(shí)施能效水平對標(biāo)活動。加大對重點(diǎn)用能企業(yè)淘汰設(shè)備的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的屬于國家明令淘汰的高耗能設(shè)備要堅(jiān)決給予淘汰，不按規(guī)定淘汰的，節(jié)能主管部門將按節(jié)能法有關(guān)規(guī)定給予處罰。強(qiáng)化企業(yè)作為污染減排的主體責(zé)任，對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)主污染物排放實(shí)行排污許可制度，對石墨、電鍍、畜禽養(yǎng)殖及蔬菜加工行業(yè)實(shí)行治理整頓，解決行業(yè)突出環(huán)境污染問題。重點(diǎn)抓好興平熱電有限公司脫硫設(shè)施改造和崇杰環(huán)保污水處理廠污水處理水平提升，不斷提高我市二氧化硫和化學(xué)需氧量削減能力。

（六）全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗和控制排污。加強(qiáng)熱電、化工、橡膠、建材等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排管理，加大用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度。加強(qiáng)建筑節(jié)能，嚴(yán)格執(zhí)行省、市建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確保全市新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到100%，抓好新建大型公共建筑，民用建筑項(xiàng)目節(jié)能評估、備案、審核及登記工作。積極推廣可再生能源建筑應(yīng)用，推進(jìn)太陽能與建筑一體化進(jìn)程，力爭城市新建工程太陽能和新能源等普及率達(dá)到45%以上。加大既有建筑節(jié)能改造力度，確保完成15萬平方米的改造任務(wù)。開展政府辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計(jì)和審查工作，政府辦公建筑和大型公共建筑高效照明產(chǎn)品使用率達(dá)到95%和90%以上。加強(qiáng)對政府辦公和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行夏季空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度、冬季空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度的規(guī)定，年政府機(jī)構(gòu)能耗指標(biāo)要在去年的基礎(chǔ)上下降5%。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套完善城市污水管網(wǎng)建設(shè)，解決城區(qū)部分生產(chǎn)和生活污水不能排入城市污水處理廠的問題，提高城市污水集中處理率。盡快解決鎮(zhèn)村環(huán)境污染問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)交通節(jié)能監(jiān)管和黃綠標(biāo)審核制度，積極采取交通運(yùn)輸節(jié)油措施，加速高耗能、老舊車輛的折舊和淘汰，實(shí)現(xiàn)營運(yùn)車輛單位周轉(zhuǎn)量能耗下降。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，逐步建立以公共汽（電）車為主體，出租汽車等其他交通方式為補(bǔ)充的城市公共交通系統(tǒng)。完善交通運(yùn)輸節(jié)油標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)《營業(yè)性道路運(yùn)輸企業(yè)載客汽車燃料消耗限額》和《營業(yè)性道路運(yùn)輸企業(yè)載貨汽車燃料消耗限額》等交通運(yùn)輸能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。

（七）深化清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。按照減量化、再利用、資源化的原則，認(rèn)真落實(shí)《市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，及時總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，表彰成效顯著的試點(diǎn)典型。積極落實(shí)國家鼓勵資源綜合利用優(yōu)惠政策，認(rèn)真做好資源綜合利用企業(yè)推進(jìn)工作，推動企業(yè)大力開展以礦產(chǎn)尾礦、工業(yè)固體廢物、廢舊輪胎、廢水、廢氣為重點(diǎn)的資源綜合利用。積極推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快開發(fā)農(nóng)業(yè)循環(huán)利用新技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣、秸稈燃料、秸稈生物肥、秸稈飼料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)能新技術(shù)的試驗(yàn)和示范。積極推行清潔生產(chǎn)審核制度，按照國家和省市的法規(guī)政策開展強(qiáng)制或自愿清潔生產(chǎn)審核工作，大力推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝。

（八）開展節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)察行動。重點(diǎn)查處違規(guī)建設(shè)高能耗項(xiàng)目、超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的行為，違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、能耗統(tǒng)計(jì)和計(jì)量統(tǒng)計(jì)制度，能效和再生品標(biāo)識制度，違反重點(diǎn)用能單位能源消耗狀況公告制度及重點(diǎn)用能單位能源管理崗位設(shè)置和能源管理負(fù)責(zé)人聘任制度，以及生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用國家明令淘汰的產(chǎn)品、工藝和設(shè)備等違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。根據(jù)各地和各重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況，及時開展調(diào)度、檢查和督導(dǎo)工作。開展重點(diǎn)用能單位和建筑領(lǐng)域執(zhí)行節(jié)能法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)監(jiān)察，開展建設(shè)項(xiàng)目用能評估審查節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察工作。加強(qiáng)工業(yè)污染防治，強(qiáng)化環(huán)境管理減排措施，把污染防治設(shè)施的正常運(yùn)行作為污染減排工作的中心任務(wù)抓好、抓實(shí)。加大污染源的監(jiān)管力度，及時查處環(huán)境違法行為，下大氣力解決廣大人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量排污的單位實(shí)行限期治理，治理期間予以限產(chǎn)、限排，對逾期不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令停產(chǎn)整治，推進(jìn)有問題的污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，完善節(jié)能減排工作的組織機(jī)制

（一）加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任體系建設(shè)。各單位要認(rèn)真落實(shí)《市節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案》和《市人民政府關(guān)于落實(shí)年部門節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的通知》，進(jìn)一步建立完善節(jié)能減排目標(biāo)、責(zé)任和考核獎懲“三大體系”，促進(jìn)節(jié)能減排工作的制度化和規(guī)范化。各級各部門和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，充分調(diào)動分管同志和一線工作人員的積極性，著力解決節(jié)能減排中的突出問題，完善目標(biāo)責(zé)任體系，把節(jié)能減排目標(biāo)落在實(shí)處。節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)職能，切實(shí)履行各自職責(zé)，積極開展分工協(xié)作，形成齊抓共管的良好工作機(jī)制。