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自年以來，我市以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，把政務公開作為發(fā)展社會主義民主政治、提高黨的執(zhí)政能力的重要舉措，創(chuàng)新載體，完善機制，積極深化政務公開工作，全市3個街道、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、76個市直單位全部推行了政務公開，形成了市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，部門齊抓的工作格局，取得了較為明顯的成效。

一、主要做法

（一）領導重視，組織健全。市領導對政務公開工作高度重視，把政務公開工作列入黨政重要議事日程。成立了以市長為組長，市委副書記、常務副市長、組織部長和分管市長為副組長，有關(guān)部門負責人為成員的政務公開領導小組，辦公室設在市政府督查室（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政務公開領導小組辦公室設在市農(nóng)業(yè)局），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門也相繼成立了政務公開領導小組和監(jiān)督小組。形成了“黨委領導、政府主抓、紀檢監(jiān)督、部門落實、群眾參與、社會評價”的政務公開工作運行機制，為推動我市政務公開工作深入開展提供了強有力的保證。

（二）完善制度，建立機制。為了進一步規(guī)范我市政務公開工作，全面提升政務公開的質(zhì)量，確保政務公開的真實性和有效性，市委、市政府出臺了《關(guān)于深化政務公開工作的實施意見》。同時，遵照依法公開、真實公開、注重實效、有利監(jiān)督的原則，建立完善了以下五項制度：

一是政務公開責任制度。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門的黨政一把手對政務公開工作負第一責任，分管領導對其職責范圍的政務公開工作負直接領導責任，各科室和各所屬部門領導對本單位政務公開工作負責，形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系。把政務公開工作列入黨風廉政建設責任制和年終目標責任制考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為干部考核和獎懲的重要依據(jù)。

二是政務公開審議制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門政務公開領導小組辦公室負責對政務公開內(nèi)容進行審核，以確保公開內(nèi)容的真實性。審議時把握好三個方面的問題：公開內(nèi)容產(chǎn)生過程是否公正、合理；公開事項決策過程是否民主、科學；公開的結(jié)果是否真實有效。重點審議經(jīng)營性土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、建設工程招投標、部門收費處罰情況、政府采購和群眾關(guān)注的熱點問題。

三是政務公開獎懲制度。結(jié)合年終目標責任制考核，對認真實行政務公開的單位和個人給予表揚獎勵；對弄虛作假或不實行政務公開的，給予批評教育，直至追究主要領導人責任。

四是政務公開反饋制度。設立政務公開點題箱，開設熱線電話，廣泛征求群眾和社會各界人士對政務公開的意見和建議，通過政務公開欄中的“回音壁”欄目及時向群眾和社會各界人士反饋。

五是公開內(nèi)容備案制度。領導小組辦公室將每期公開的內(nèi)容都填寫政務公開情況備案表，并統(tǒng)一歸檔，保存?zhèn)洳椤?/p>

（三）深化內(nèi)容，創(chuàng)新方式。政務公開的內(nèi)容、方式直接關(guān)系到政務公開的效果。年，我市按照建設“廉潔、勤政、務實、高效”政府的要求，堅持從群眾滿意不滿意、高興不高興為出發(fā)點，使我市的政務公開在內(nèi)容、方式上有了深化和創(chuàng)新。

一是創(chuàng)新公開形式，集中統(tǒng)一公開。在每個單位設立了政務公開墻，將公開內(nèi)容在公開墻上分塊集中公開。集中統(tǒng)一公開的范圍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門延伸到各有關(guān)科室和行政村、學校，各部門的基屬站、所、隊。同時，繼續(xù)通過政府公報、辦事指南等形式公開政務，充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等現(xiàn)代工具公開政務。加強政府網(wǎng)站建設，逐步擴大網(wǎng)上審批、查詢、交費、辦證、投訴等服務內(nèi)容，為群眾提供快捷、方便的服務。

二是結(jié)合各自實際，統(tǒng)一公開內(nèi)容。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和單位的職能、性質(zhì)、工作特點確定公開內(nèi)容，對群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的問題，社會特別關(guān)注容易出現(xiàn)不公開、不公正的問題，涉及改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題，以及辦事的結(jié)果予以公開，圍繞人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)作為公開的重點。主要為各類專項資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金使用，籌資籌勞、發(fā)展規(guī)劃、財政預決算報告、重大項目審批和實施、人事任用、行政許可事項辦理和突發(fā)公共事件的處理等情況。

三是政務公開實行定期與不定期的辦法。公開內(nèi)容屬于日常事務性工作，每月更換一次；公開內(nèi)容屬于階段性或突發(fā)性工作要隨時進行公開；上級部門或業(yè)務部門對公開內(nèi)容有時間規(guī)定的按規(guī)定進行公開，公開的時間要服從公開內(nèi)容的需要，服從群眾監(jiān)督的需要。

四是設立“點題箱”和“回音壁”，接受群眾的點題。對于群眾點題要求公開的政務事項，除涉及國家機密或按規(guī)定不宜公開的事項之外，由各單位公開辦公室根據(jù)群眾點題，出具群眾點題限時反饋通知書轉(zhuǎn)相關(guān)科室和相關(guān)下屬部門辦理，并及時將辦理結(jié)果在公開欄“回音壁”中公布。通過在公開欄（墻）旁設立“點題箱”讓群眾來“點題公開”，由過去政府公開什么，群眾知道什么，改變?yōu)槿罕娤胫朗裁矗凸_什么，把主動權(quán)交給群眾，讓群眾也來參與其中，真正給群眾一個明白，樹立起黨和政府在人民群眾中的良好形象。

二、主要成效

（一）增強了工作透明度，促進了黨風廉政建設。政府機關(guān)的工作由“暗箱操作”改為“陽光工程”，公開群眾關(guān)注的熱點問題和容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)，讓群眾了解、管理和監(jiān)督政務，從而有效地防止了權(quán)錢交易、權(quán)情交易、權(quán)權(quán)交易、辦事不公、欺騙上級和愚弄民眾等問題的發(fā)生，促進了行政機關(guān)的黨風廉政建設。同時，通過政務公開，不斷地建立和完善了各種規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，有效地從源頭上防止和杜絕違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。如交警隊對機動車輛實行電腦選號，拉近了警民距離；住房資金管理中心在經(jīng)濟適用房分配時，通過上報公布，接受群眾監(jiān)督，對37名不符合要求的分配名額予以取消；稅務系統(tǒng)近年來將稅收政策、稅款征收、違章處罰等事項詳細公開，實行銀行代收制度，較好地解決了稅收征管員定稅、征收、處罰的隨意性，有效地克服了“人情稅”、“態(tài)度稅”和辦稅不廉等問題。

（二）規(guī)范了權(quán)力運行，提高了工作效能。以前，辦事程序繁瑣，程序復雜，辦事效率低，辦事不透明等一直是社會關(guān)注的熱點問題，群眾對此意見很大，通過政務公開，簡化了辦事程序，增強了辦事透明度，而且成立了行政審批中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心，實行一門受理，全程服務，這些問題得到了有效解決。年3月11日建立了市行政審批中心以來，取消審批事項114項，中心共受理審批服務事項28189件，總辦結(jié)率達99.87%，辦事難和辦事繁等問題得到有效解決，密切了黨群干群關(guān)系。

（三）加強了權(quán)力制約，促進了依法行政。政務公開后，辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程度、辦事結(jié)果等一一公開，特別是原來群眾認為較“神秘”的人事調(diào)動、晉升、入黨、采購等都進行了公開，辦事透明度提高了，權(quán)力受到了監(jiān)督和制約，行政隨意性減少了，增強了依法行政的自覺性，從制度上促進了工作人員的廉潔自律。如在村務公開方面，制定了村民代表會議、村干部廉潔自律、村民代表評議村干部、民主理財和村民自治等一系列規(guī)章制度，有效地減少了因工作透明度不夠而引發(fā)的糾紛，村民對村干部的舉報投訴明顯減少。

（四）推進了作風轉(zhuǎn)變，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。政務公開讓政府部門及工作人員切實認識和感受到自己只是人民的公仆，手中的權(quán)力是為人民服務的，有效促進了工作作風的轉(zhuǎn)變。政務公開對工作目標、職責、程序、標準等進行了公開，讓群眾評判干部的工作業(yè)績和工作水平，對辦事的要求、時限作了嚴格要求和公開承諾，機關(guān)工作人員的敷衍塞責、推諉拖拉、生冷硬推現(xiàn)象明顯減少，吃拿卡要等利用職權(quán)的不正之風得到有效遏制，發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。

三、推行政務公開的一點體會

（一）加強領導，狠抓落實是關(guān)鍵。市委、市政府把實行政務公開作加強與人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立黨和政府良好形象的重要工作來抓。每年與全市的黨風廉政建設工作一起研究部署，把政務公開工作列入黨政重要議事日程，切實加強對政務公開工作的領導，不斷完善和健全各級政務公開組織，促進了政務公開工作的有序開展。

（二）讓群眾滿意，對老百姓負責是前提。政務公開能否取得成效，主要在公開的內(nèi)容是否真實反映出群眾普遍關(guān)心的重點、難點、熱點問題，關(guān)健在群眾滿意不滿意，高興不高興。把過去“政府公開什么，群眾知道什么”改變?yōu)椤叭罕娤胫朗裁矗_什么”，把公開的主動權(quán)交給群眾，接受群眾監(jiān)督，給群眾一個明白，還干部一個清白，樹立了黨和政府在人民群眾中的良好形象。

（三）強化監(jiān)督，提高質(zhì)量是保證。主要做好“三個結(jié)合”：一是與開展機關(guān)效能建設相結(jié)合。在全面推行首問責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制等制度時，出臺了政務公開五項制度，努力提高政務公開的質(zhì)量，力戒形式主義。二是與日常監(jiān)督相結(jié)合。各單位都建立了政務公開監(jiān)督小組，把公開內(nèi)容是否真實齊全，時間是否及時，程度是否完備，問題是否及時妥善解決等作為重點，經(jīng)常組織檢查。三是與黨風廉政建設相結(jié)合。將政務公開納入黨風廉政建設的重要內(nèi)容，從源頭上預防腐敗行為的發(fā)生。

我市在政務公開工作的深化、完善機制方面做了一點工作，但離兄弟縣（市）還有一定的差距，我們將在認真總結(jié)的基礎上，結(jié)合實際，探索一些新的公開形式和途徑，健全政務公開長效機制，促進政務公開經(jīng)常化、制度化開展，確保達到預期目的。