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各位代表

我受××鄉社會治安綜合治理委員會的委托，向大會做全鄉社會治安綜合治理工作的報告，請各位代表審議。

鄉十六屆人大一次會議以來，全鄉社會治安綜合治理工作在××鄉黨委、政府的正確領導下，始終堅持“打防結合，預防為主”的報告總結綜治工作方針，通過各村、企事業單位和全鄉人民群眾的大力支持，以“三個代表”重要思想統攬社會治安綜合治理工作全局，認真貫徹落實省、地、縣政法工作會議精神，以服從和服務于經濟建設為中心，以維護全鄉社會政治穩定為目標，充分發揮派出所、司法所、法庭、治保、調解等綜治工作主力軍的作用，加強治安管理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，積極化解矛盾糾紛為全鄉經濟建設和人民安居樂業創造了良好的治安環境。

××、正遠兩鄉合并后的治安現狀：

按照省、市、縣行政區域劃分調整的決定，于今年三月份，原正遠鄉歸并××鄉，順利實行了兩鄉合一。合鄉后，地域范圍擴大，人口增多，隨之面臨的治安形勢也發生了較大改變。從總體上看，合并前兩鄉治安狀況良好，群眾法制水平較高，兩案穩中有降，糾紛現象不太突出，特別是“打、防、控”一體化防范體系的逐步建立和完善，群防群治工作落到實處，有效預防和遏制了可防性案件的發生，群眾安全感明顯增強。但是，兩鄉合并后，群眾思想不同程度有了波動，不穩定因素有所增加，在當今改革大潮中，人的思想、道德、價值觀念的變化，人、財、物的大流通給社會治安帶來了巨大的沖擊，治安形勢不容樂觀，分析有利和不利因素，目前，轄區治安狀況主要有以下特征：

⒈我鄉地處城郊，環城分布，外地暫住流動人口，縣城的無房戶、本縣其他鄉鎮來縣城務工經商人員、一些學生及其陪讀的家長、都聚居于我鄉城郊出租房內，這些人活動范圍廣，流動性大，居住不穩定，管理困難，夾雜期間的違法犯罪分子，長途奔襲，跨區域作案，危害大，已成為突出的治安問題。

⒉從去年調解的糾紛和處理的案件看，我鄉鄰里、土地、婚姻、家庭糾紛較為突出，加之我鄉務工經商的人員較多，誘發的經濟債務糾紛多，這些糾紛引發的各類案件，直接影響社會治安秩序的穩定。同時計劃經濟體制下長期積累的矛盾和報告總結改革發展中涉及的一些深層次問題日益凸顯出來，由于利益關系調整引發的矛盾和社會不穩定因素增多。加之個別人法律意識淡薄，無理取鬧，扇動群眾上訪，增加了新的不安定因素。

⒊賭博、邪教等丑惡現象在有些村社比較突出，危害群眾身心健康，影響了家庭團結，同時也給社會治安帶來了不穩定因素。

⒋我鄉地處城郊，在本鄉范圍的一些單位由于行政上不直截隸屬于本鄉管理，給綜合治理工作統一部署帶來不便。

⒌現有的治安管理模式還不能完全適應新形式下治安工作的需要，全社會參與治安防范意識和工作措施還比較薄弱，致使侵財類案件時有發生，影響群眾的安全感。

⒍取消治安聯防費后，經費緊張局面制約著綜治工作的開展和各項工作的落實。尤其是治安聯防工作不能有效開展。

今后三年全鄉綜治工作

按照全縣政法綜治工作會議精神，結合我鄉實際，今后三年全鄉綜治工作要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆四中全會精神和省、市、縣政法工作會議精神，以提高“五個能力”為目標，以建設“平安××”為載體，在鄉黨委、政府的正確領導下，切實落實社會治安綜合治理各項措施，認真研究解決經濟和社會發展中的新情況，新問題，實現“三降”即刑事治安案件發案下降、矛盾糾紛起數下降、火災等治安災害事故下降，“三無”即無民轉刑案件、無“×××”邪教活動反彈，無赴蘭、赴京滋事上訪事件的總目標，全力維護社會穩定，全面完成社會治安防范體系建設三年規劃任務，不斷提高綜治工作總體水平，努力為全鄉經濟發展和人民群眾安居樂業創造和諧穩定的社會環境，具體從以下五個方面抓起。

（一）、黨委重視，健全隊伍，制度完善，增加投入確保綜治工作順利開展。

鄉黨委、政府始終把社會治安綜合治理工作列入重要議事日程，認真落實一把手負責制和一票否決制，定期研究部署，不定期督促檢查，并納入雙文明責任書考核范疇。多方籌措資金修建派出所和司法所。健全完善各項制度，從領導機構、隊伍建設、制度完善、經費保障等方面確保了報告總結綜治工作的順利進行。

（二）、深入開展法制宣傳教育，提高全體公民的法律意識，有效預防違法犯罪行為。

一是圍繞中心工作，認真組織實施“四五”普法規劃，廣泛深入地開展法制宣傳教育。今年是實施“四五”普法規劃的第五年，按照規劃的總體要求，在抓好經常性教育的基礎上，每年舉辦大型集中普法教育四次。二是把各級領導干部，國家機關工作人員、行政執法人員、企業管理人員和青少年作為普法教育的重點對象，加強對村社干部和群眾的宣傳教育。在鄉上領導干部中組織學習，舉辦法制骨干培訓班次，增強依法治鄉的能力。

（三）、以嚴打整治為重點，有力打擊違法犯罪活動。

一是全面貫徹嚴打方針，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態勢。派出所與刑警、交警多警種聯動，提高打擊犯罪活動的針對性和時效性，要把嚴重暴力犯罪和搶劫、盜竊等侵財案件作為打擊的重點和主攻方向，同時適地開展破大案、打現行、挖團伙、追逃犯等專項行動，有力地震撼了違法犯罪分子。二是在全鄉范圍內開展禁毒專項治理工作。鄉上與各村、各單位簽訂禁毒目標責任書。派出所組織人力對全鄉范圍內的單位和農戶進行了全面檢查，鞏固了“無毒鄉”成果。三是對農貿市場、東灣、高地村出租房和賭博、邪教案件多發的村社進行重點整治，使重點部位的違法行為和社會丑惡現象得到有效控制，群眾的安全感普遍增強。四是開展了刑釋解教人員的幫教工作和違法青少年的管理教育工作。通過妥善安置和積極幫教，防止重新犯罪。對暫住人口進行了全面清理登記，做到了情況明、底子清。五是密切關注和依法打擊“×××”、“實際神”、“門徒會”、“三班仆人派”、“東方閃電”等邪教組織的違法犯罪活動，嚴密防范“中功”等對社會有危害的氣功的搗亂破壞。

（四）、認真開展矛盾糾紛排查調處工作，維護正常的生產、生活秩序。

針對全鄉婚姻家庭、鄰里糾紛、土地承包、贍養等方面問題較多的實際，我們充分發揮鄉村調解委員會的作用，積極構筑社會治安的第一道防線，落實每月一次矛盾糾紛排查制度，按照小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上繳、問題不激化的原則，鄉司法所、派出所堅持經常深入村社，開展調查研究，指導幫助村社調處各類矛盾糾紛，做到了矛盾糾紛排查不徹底不放過，調處不成功不放過，對重點人重點事可能造成新的隱患不消除不放過。按照“誰主管、誰負責”的原則，對影響社會穩定的重點矛盾糾紛實行包案調處，掛牌督辦，領導包掛、站所配合，集中解決疑難糾紛，努力實現重大矛盾糾紛“發現得早、化解的了、控制的住、處置的好”的目標。

（五）、大力開展社區警務建設，進一步鞏固和深化“打防控一體化”的治安防范體系。

針對合并后的××鄉管轄范圍廣，人口多的特點，根據地理位置，重新劃分警務區，認真總結前兩年治安防范體系建設的基本經驗和有益做法，深入推進社區警務，深化警力配置，真正實現警力下沉，警務前移，建立與新型社區管理體系相適應的警務工作機制。深化防范工作，推行三戶聯防、十戶聯防，使治安防范由鄉村向社戶深入，形成了四維一體、條塊結合的治安防范網絡。積極探索新形式下發動群眾，依靠群眾，做好社會治安工作的新思路、新方法，加強基層治保調解組織建設，動員整合各種群防群治力量，形成共同參與，共同負責的群眾性安全防范格局。通過完善制度，健全單位、商業網點的人防、物防、技防措施，提高對社會面的控制能力，有效地控制各類案件的發生，使全鄉治安防范工作逐步走向正規化、規范化、社會化，實現創建“平安××”的目標。