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按照中央和省、市關(guān)于村級(jí)兩委換屆選舉工作要求，*區(qū)委認(rèn)真籌劃，超前運(yùn)作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，于10月30日召開(kāi)了全區(qū)村級(jí)兩委換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)，拉開(kāi)了全區(qū)村黨支部和第六屆村委會(huì)換屆選舉工作的序幕。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，超前運(yùn)作，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)

進(jìn)入下半年，區(qū)委就把村級(jí)兩委換屆選舉工作作為首要政治任務(wù)來(lái)抓，在人大換屆、社區(qū)黨建等工作十分繁重的情況下，為確保村級(jí)兩委換屆工作順利實(shí)施，并最大限度地實(shí)現(xiàn)“一人兼”和兩委成員交叉任職的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體制，區(qū)委于7月末就專門組成了村級(jí)兩委班子換屆選舉工作調(diào)查組，分赴5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個(gè)村深入調(diào)研，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一起逐村分析，對(duì)每個(gè)村兩委班子的整體狀況、每名干部的德能勤績(jī)及每個(gè)村的村情民意、群眾思想動(dòng)態(tài)等，展開(kāi)了全面細(xì)致的調(diào)查摸底。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，區(qū)委進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，審視度勢(shì)，針對(duì)這次村級(jí)換屆選舉工作正值黨的“十六大”召開(kāi)這個(gè)實(shí)際，把換屆選舉工作提高到“十六大”精神能否在農(nóng)村基層貫徹落實(shí)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，專門召開(kāi)兩次區(qū)委常委會(huì)，專題研究討論村級(jí)兩委換屆選舉工作，明確提出了“按章依法辦事、嚴(yán)密工作程序”的原則和“三先”、“六個(gè)結(jié)合”的要求。即：先調(diào)研后實(shí)施，先試點(diǎn)后推開(kāi)，先易后難；換屆選舉工作要與學(xué)習(xí)貫徹“十六大”精神相結(jié)合，與貫徹市委提出的“立足現(xiàn)有、挖掘潛能、追逐應(yīng)有、創(chuàng)新發(fā)展”要求相結(jié)合，與“四五”普法相結(jié)合，與發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、激發(fā)農(nóng)民積極性相結(jié)合，與保持政治安定和社會(huì)穩(wěn)定相結(jié)合，與減負(fù)增收、擴(kuò)大集體經(jīng)濟(jì)積累、改善村容村貌、抓好干部廉潔自律相結(jié)合。成立了由區(qū)五個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”組成的換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)和主管農(nóng)村的副區(qū)長(zhǎng)兼任。同時(shí)本著擇優(yōu)擇強(qiáng)的原則，抽調(diào)了52名熟悉農(nóng)村工作的處、科級(jí)干部組成工作組派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助工作。隨即，在精心制定工作方案的基礎(chǔ)上，組織召開(kāi)了全區(qū)村級(jí)兩委換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)，區(qū)級(jí)五個(gè)班子的主要領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議，區(qū)長(zhǎng)付智君同志親自做了動(dòng)員講話。并采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，利用2天時(shí)間對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、黨辦主任、社會(huì)事務(wù)辦主任和區(qū)派工作組全體人員進(jìn)行了培訓(xùn)，提高了對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)能力,牢牢掌握了換屆選舉工作的主動(dòng)權(quán)。

二、分析形勢(shì)，明確責(zé)任，層層建立責(zé)任體系

為確保換屆選舉工作順利進(jìn)行，區(qū)委在認(rèn)真分析農(nóng)村形勢(shì)的基礎(chǔ)上，把一些村長(zhǎng)期遺留下來(lái)的深層次矛盾還沒(méi)有完全解決，合并村引發(fā)的新的利益關(guān)系調(diào)整還沒(méi)有完全結(jié)束，宗族、派性斗爭(zhēng)在一定范圍內(nèi)仍然比較激烈等潛在的不穩(wěn)定因素，作為這次村級(jí)兩委換屆選舉工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，層層落實(shí)了責(zé)任制。一是建立了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，由區(qū)級(jí)五個(gè)班子分包5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確任務(wù)分工，強(qiáng)化對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是建立起以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為直接責(zé)任人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子全體成員和相關(guān)辦所負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)體系，落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制，做到責(zé)任到人，任務(wù)到身。三是按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室中設(shè)組織指導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、法律咨詢、治安保衛(wèi)4個(gè)組，分別制定了報(bào)告、例會(huì)、信訪、信息反饋等制度，超前排查、熟悉情況、掌握進(jìn)度、把握動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，確保換屆選舉工作健康有序進(jìn)行。

三、嚴(yán)密程序，規(guī)范運(yùn)作，緊緊抓住工作重點(diǎn)和難點(diǎn)針對(duì)村級(jí)兩委換屆選舉工作政治性、政策性、原則性、程序性極強(qiáng)的特點(diǎn)，區(qū)委在總結(jié)前五屆換屆選舉經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步嚴(yán)密了工作程序，規(guī)范了每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，以確保法律、法規(guī)和各項(xiàng)政策的要求落到實(shí)處。一是區(qū)選舉辦公室組織印發(fā)了10多萬(wàn)份《致廣大農(nóng)民朋友的一封信》，統(tǒng)一規(guī)范20余條口號(hào)；分別制定了村黨支部和第六屆村委會(huì)換屆選舉工作流程表，對(duì)每個(gè)階段的每一步驟都提出了具體的工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求；制定了各類規(guī)范的推薦、選舉票樣；并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村每個(gè)階段召開(kāi)的各類會(huì)議主持詞及會(huì)務(wù)安排都一并下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，為按章依法、嚴(yán)密程序、規(guī)范進(jìn)行換屆選舉工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是針對(duì)以往換屆選舉工作存在的“跑粗”、程序不嚴(yán)密引發(fā)村民上訪或越級(jí)上訪問(wèn)題，在黨員和農(nóng)戶推薦黨支部成員候選人初步人選，實(shí)施黨內(nèi)選舉及推選村民選舉委員會(huì)、選民登記、村民直接提名候選人、選舉投票等黨員群眾比較關(guān)注又容易出現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，特別要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)派工作組要加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)做到法定程序不變，規(guī)定步驟不減，確保不出現(xiàn)任何紕漏。三是認(rèn)真貫徹市委要求，把合并村作為工作重點(diǎn)，選派得力干部進(jìn)村幫助工作，攻堅(jiān)破難，化解矛盾，堅(jiān)持做到以新并村為單位開(kāi)展換屆選舉工作，徹底解決并村不并資、形合神不合的問(wèn)題，以此保證村級(jí)兩委換屆選舉工作按時(shí)、全面、順利完成。