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為確保我市畜產品安全，保證人民群眾身體健康，按照農業部、省畜牧食品局統一部署，針對當前我市畜產品質量安全存在的突出問題，推動產品質量安全水平進一步提高，我局決定在全市范圍內，開展“2009年畜產品質量安全整治暨畜產品質量安全執法年活動”，特制定本方案。

一、指導思想

為全面實施《農產品質量安全法》等法律法規，圍繞畜產品生產的關鍵環節，以當前風險高、隱患大的畜產品及其投入品為重點，著力加大對規模養殖場監管，強化執法力度，堅持標本兼治，著力轉變生產方式，加快推進基層畜牧業綜合執法，逐步完善畜產品質量安全監管長效機制，全面提升畜產品質量安全監管能力和水平，確保畜產品安全生產。

二、工作目標

經過一年的整治，確保生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%，生豬瘦肉精零檢出率，飼料和獸藥產品監測合格率平均提高2個百分點，杜絕在生鮮乳和飼料中違法添加三聚氰胺等有毒有害物質，畜產品質量安全事件得到有效遏制。

三、整治任務

（一）生鮮乳專項整治行動

1、具體目標。生鮮乳收購站檢查率達到100%，生鮮乳質量安全違規單位查處率達到100%，確保生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率100%。

2、主要任務。一是繼續開展奶站清理整頓工作，鞏固奶站專項整治成果；二是按照生鮮乳收購站標準化管理的技術規范要求，嚴格生鮮乳收購站準入，嚴把生鮮乳收購站的市場準入關，所有生鮮乳收購站主體明確、證照齊全；三是開展生鮮乳質量安全監督監測專項行動，在奶牛主產區開展生鮮乳質量安全抽檢行動，在重點地區開展生鮮乳質量安全隱患排查監測行動；四是依法嚴厲打擊在生鮮乳中添加三聚氰胺等有毒有害物質的違法行為。

3、整治重點。重點產品：生鮮乳；重點單位：生鮮乳收購站、奶牛養殖場（戶）；重點區域：江陽區、龍馬潭區、納溪區、*。

此項工作由市局市場信息科和生產科牽頭負責，并與“全市關于開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作”相配合。

（二）飼料專項整治行動

1、具體目標。飼料產品監測合格率提高2個百分點，查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質行為。

2、主要任務。一是加大對飼料及飼料添加劑的抽檢范圍和頻次；二是嚴厲查處在飼料原料和產品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學物質的行為；三是嚴厲打擊違法違規飼料企業，堅決取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料生產企業；四是嚴厲打擊養殖過程中添加瘦肉精、蘇丹紅等違禁藥物的違法行為。

3、整治重點。重點產品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物，三聚氰胺、瘦肉精、鎮靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物；重點單位：飼料生產經營企業和畜禽養殖場（戶）；重點區域：蛋白飼料原料主產區，違禁藥物和非法添加物使用問題較嚴重的地區。

此項工作由市局飼料站牽頭負責。

（三）獸藥及獸藥殘留專項整治行動

1、具體目標。獸藥產品合格率平均提高2個百分點，畜禽產品獸藥殘留檢測合格率進一步提高。

2、主要任務。一是加大獸藥生產企業監管力度，對GMP實施狀況實行監督檢查；二是加大獸藥市場整治力度，嚴厲查處禁用藥物；三是加強獸藥監督抽檢，組織開展對非法生產假劣獸藥、過期失效產品的清查行動；四是加大獸藥使用監管力度，加強安全用藥宣傳、指導，完善用藥記錄和休藥期制度；五是加大畜禽產品獸藥殘留監控力度，重點監測豬肉產品中喹噁啉類、硝基咪唑類等促生長劑藥物殘留，禽肉產品中硝基呋喃類、喹諾酮和磺胺類藥物殘留，蜂產品中抗生素藥物殘留。

3、整治重點。重點產品：禁用、未批準的獸藥，以及獸藥殘留監測合格率較低的豬肉、禽肉、蜂產品；重點單位：獸藥生產經銷企業，畜禽養殖基地；重點區域：畜禽養殖大縣，獸藥殘留監測合格率較低的地區。

此項工作由市局獸醫獸藥科牽頭負責。

（四）無公害畜產品專項整治行動

1、具體目標：無公害畜產品抽檢合格率穩定在98%以上，企業用標行為進一步規范。

2、主要任務：一是督促認證機構完善管理制度；二是加強對獲證企業的生產監管，嚴厲查處非標生產行為；三是全面開展對市場銷售無公害畜產品的抽查監測，依法查處不合格產品和生產企業；四是規范包裝標識，嚴厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標志等違法違規行為。

3、整治重點。重點產品：不符合無公害畜產品標準的產品，偽造、冒用、超范圍使用標志的產品，不符合《農產品包裝和標識管理辦法》的產品；重點單位：無公害畜產品生產企業和農民專業合作經濟組織；重點區域：無公害畜產品集中生產地區。

此項工作由市局飼料站牽頭負責。

（五）飼料獸藥農資打假專項治理行動

1、具體目標。嚴厲打擊制售假劣獸藥和飼料坑農害農違法行為，農資打假重大案件執法查處率達到100%，放心農資下鄉進村覆蓋范圍進一步擴大，農民群眾滿意度進一步提高。

2、主要任務。一是強化市場準入管理，嚴把市場準入關口；二是開展市場拉網式檢查，清理整頓不合格市場主體；三是組織開展飼料獸藥專項整治活動；四是加大案件查處力度，嚴厲打擊制假售劣坑農害農違法行為；五是強化獸藥飼料產品質量執法檢查，提高抽檢覆蓋率；六是大力推進“放心農資下鄉進村”活動；七是加強服務指導，提高農民識假辨假能力。

3、整治重點。重點產品：獸藥、飼料和飼料添加劑等主要農資；重點單位：具有多次違法行為記錄的經營戶以及鄉村流動商販，非法制售假冒偽劣產品的小作坊和黑窩點，飼料獸藥市場和縣鄉集散地；重點區域：假劣產品重大案件多發地區。

此項工作由市局飼料站和獸醫獸藥科牽頭負責，相關單位配合。

四、總體安排

（一）部署自查階段（3月1日－3月15日）

啟動畜產品質量安全整治暨畜產品質量安全執法年活動，在全市范圍內部署工作。對投入品和畜產品存在的質量安全突出問題開展自查，對《農產品質量安全法》執行情況開展自查。3月底、4月初對區縣畜牧局簽訂畜產品安全責任書。

（二）集中整治階段（3月15日－11月底）

一是開展檢查監測。各級畜牧獸醫部門聯合有關部門加大對禁限用獸藥和禁用化學品清理檢查力度，加強對畜產品違規生產行為的檢查，對質量安全問題突出地區的檢查。全面加大監測力度，擴大監測品種，增加監測頻次，制定并組織實施畜牧業投入品和主要畜產品殘留監控計劃，重點開展對主要生產基地、規模養殖場、飼料加工廠、畜產品批發市場以及投入品的監測和監督抽查。

二是推進綜合執法。全面加強畜牧業執法，重點推進縣級畜牧業綜合執法，強化執法能力建設，提高執法水平。

三是加強指導服務。充分利用媒體，大力宣傳國家有關法律法規和禁限用獸藥知識，加大培訓力度，根據畜牧生產的特點、地域特點，指導生產者科學、合理使用投入品。

四是及時查處曝光。針對執法檢查和監督抽查中發現的問題，依法進行嚴厲查處。嚴厲打擊非法經營和添加有毒有害物質的行為，嚴厲打擊非法制售假劣產品的行為，集中曝光一批違法違規生產行為。

五是強化督導整改。強化對畜產品質量安全整治工作的督導檢查，對于監督抽查和執法檢查過程中發現的問題，要督促相關單位或個人及時進行整改，確保整治工作取得實效。

六是完善制度建設。引導獸藥、飼料、飼料添加劑生產經營企業，建立進貨查驗、進銷臺帳等質量保證和安全管理制度；指導規模養殖場、農民專業合作經濟組織和生產企業，完善養殖生產檔案、投入品使用記錄、防疫等各種追溯制度；推進畜產品產地準出和市場準入制度；規范無公害畜產品認證行為及生產管理制度；全面推行生產經營者和畜禽規模養殖場（戶）的索票索據和票據保存制度。養殖場檔案按照農業部統一制定的格式建設。

（三）總結提高階段（11月下旬、12月初）

各區縣對整治工作進行總結。市畜牧局組織召開全市畜產品質量安全工作會議，全面總結2009年畜產品質量安全整治暨畜產品質量安全執法年活動，對成績突出的單位和個人予以通報表彰。

五、保障措施和要求

（一）加強組織領導，落實屬地責任

市畜牧局成立畜產品質量安全整治暨畜產品質量安全執法年活動領導組，即市畜牧局畜產品安全協調領導組負責統籌協調畜產品質量安全整治和執法年活動的有關工作，統一部署有關重大行動。

各區縣要充分認識畜產品質量安全整畜產品治暨質量安全執法年活動的重要性和緊迫性，按照統一部署，抽調得力骨干組建強有力的工作班子，建立健全組織機構，主要負責同志要親自抓，分管負責人要直接抓。切實落實畜產品質量安全監管責任，將領導責任、管理責任、監督責任落到實處。市畜牧局要派出督導組，落實方案各項要求，對重點地區和重點案件現場指導、督查督辦，及時指導各地行動實施。

（二）細化整治方案，明確工作進度

各任務牽頭單位和各區縣畜牧局要按照本方案要求，制定詳細的工作方案，細化工作任務和工作要求，明確工作進度和時間安排，做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導、有責任追究、有總結提高，確保各項工作目標和任務落到實處。

（三）突出工作重點，確保整體提升

畜產品質量安全問題涉及的范圍廣、因素多，在整治工作過程中，各區縣畜牧局要在完成本方案確定的重點任務的同時，梳理當地存在的質量安全突出問題，一并整治，確保質量安全水平整體提升。

（四）加強協調配合，及時報送信息

各級畜牧獸醫部門要加強系統內的配合，強化與外部門的協調，形成合力，齊抓共管，確保整治工作成效。按照省局畜產品安全專項整治要求，各區縣須每月報送1次畜產品監測結果報表；每月報送2次畜產品安全專項整治工作開展情況報表；各項報表分別報送相關科站，由相關科站匯總后報送市畜牧局畜產品安全協調領導組辦公室。各區縣須在每月的5、15日前報送市局有關科站（奶牛養殖場（戶）監測結果報送生產科），各科站須在每月8、18日前報到市畜牧局畜產品安全協調領導組辦公室；每季度市畜牧局畜產品安全協調領導組辦公室將組織一次督查；半年開展一次交叉檢查和總結；12月份組織全面檢查，并完成全年總結。報送材料要綜合各整治行動參與部門的信息，有綜述、有查處情況、有產品合格率等量化指標，及時體現進展和成效。重大案件及突發事件，應立即報告。各單位要密切聯系，暢通信息渠道，及時反饋情況。

（五）強化技術服務，營造社會氛圍

加強畜產品質量安全培訓工作，指導生產企業、養殖場農民專業合作經濟組織和農民科學用藥。加強對從事農業投入品經營人員的培訓和教育，提高依法經營意識。各級畜牧質檢機構要為整治活動提供有力的技術支撐。各地畜牧部門要充分利用新聞媒體，大力宣傳專項整治內容和畜產品安全消費等相關知識，及時曝光典型案例，形成強大宣傳聲勢，營造良好的社會輿論氛圍。

（六）堅持標本兼治，健全長效機制

各級畜牧部門在集中開展專項整治的同時，也要著眼今后的日常監管工作，要通過專項整治，達到標本兼治。要改善檢驗檢測條件，提高檢驗檢測能力和技術水平。要健全畜產品質量安全管理體制，完善準出準入、質量追溯、包裝標識等各項制度，推進誠信體系建設，強化綜合執法，逐步完善服務、管理、監督、處罰、應急五位一體的畜產品質量安全監管長效機制。

六、重大活動安排

（一）3月，組織開展“保障飼料安全，推進健康養殖”為主題的飼料執法年和獸藥市場監管年活動，嚴厲打擊各種涉及飼料獸藥和疫苗的制假售假違法行為，強化對流通環節的監督檢查。重點開展飼料質量安全監測和督導檢查，對獸藥市場集中進行清理整頓，查處違法違規行為，提高執法水平，對違規行為進行查處，加大監管力度。

（二）4月，開展生鮮乳專項整治行動，召開2009年度生鮮奶收購監管工作會議，開展生鮮乳質量安全監督監測專項行動。

（三）5月，開展生鮮奶監測和奶站監管培訓。

（四）7月，召開全市生鮮奶監管工作會及開展交叉檢查

（五）12月，召開全市畜產品質量監管總結會。