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各鄉鎮黨委，縣級各部門黨組（黨委、總支、支部）：

根據《中國共產黨章程》和《地方組織法》的有關規定，20*年底全縣鄉鎮領導班子任期屆滿，按照中央和省、市委的安排部署，今年第三季度集中進行換屆選舉工作。根據市委《關于20*年全市鄉鎮換屆選舉工作的實施意見》（*委發[20*]13號）精神，結合我縣實際，就認真做好20*年全縣鄉鎮換屆選舉工作提出如下實施意見。

一、換屆選舉工作的指導思想

這次鄉鎮換屆選舉工作的指導思想是：以黨章、憲法和地方組織法為準則，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以全面落實科學發展觀為核心，以提高素質、優化結構、增強活力、完善功能為重點，認真貫徹黨的*和十六屆三中、四中、五中全會精神，進一步擴大民主，改進干部選任方式，努力把鄉鎮領導班子建設成為求真務實、開拓創新、勤政廉潔、團結協調、朝氣蓬勃、奮發有為的領導集體，為推進“工業強縣、產業富民”戰略實施、加速工業“1155工程”建設、實現*經濟社會發展“五個突破”、建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。

二、扎實做好換屆選舉有關工作

（一）黨代表選舉工作。根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，黨員人數在500名以下的鄉鎮，一般應召開黨員大會進行選舉；黨員人數在500名以上或所轄黨組織駐地分散的，經縣委批準，可以召開黨員代表大會進行選舉，鄉鎮黨員代表大會的代表名額，根據鄉鎮黨員人數和代表應具廣泛性的原則確定，一般為100—150名，最多不超過200名（名額分配另文通知）。各鄉鎮黨委召開黨員大會或黨員代表大會的方案必須報經縣委組織部審批。要根據發展社會主義民主政治和建設社會主義新農村的需要，大力改善黨代表的年齡和知識結構，鄉鎮的黨代表具備高中（中專）以上文化程度的不低于40%，50歲以下的不低于50%。少數民族黨員代表和女黨員代表比例不低于其所在鄉鎮黨員中所占的比例。黨代表候選人要采取組織推薦、黨員聯名推薦和黨員自薦相結合等方式產生。正式黨代表的產生，要召開選舉單位黨員大會進行差額選舉，黨代表候選人的差額不少于應選人數的20%。要改進黨代表候選人的介紹方式，豐富介紹內容。可以組織黨代表候選人與黨員見面，進行交流，回答提問，可以組織黨代表候選人在黨員會議上進行如何履行好黨代表職責進行陳述，增進選舉人對候選人的了解，確保黨員選擇權。鄉鎮黨委要確保所轄的基層黨組織全部參加黨代表的推選工作，確保各基層黨組織的黨員尤其是外出流動黨員的參選率。

鄉鎮人大代表按照《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的規定選舉產生。

（二）領導職數設置。按照“控制領導職數、增加交叉任職、注重分類指導”的原則，設置鄉鎮領導班子職數，轄區人口2萬人以上的鄉鎮，設黨委委員9名，領導班子職數7名，其中正職2名，副職5名；轄區人口2萬人以下的鄉鎮，設黨委委員7名，領導班子職數5名，其中正職2名，副職3名。鄉鎮黨委正副書記、人大正副主席、政府正副鄉鎮長、人武部長等職務，均根據工作需要在職數限額內設置。在法律、法規規定的范圍內，鄉鎮領導班子可實行兼職和交叉任職，其中黨委書記可兼任人大主席，人武部部長可兼任副鄉鎮長，原則上政府班子黨員副職可任黨委委員。鄉鎮黨委除兼任政府正職的副書記外，只設1名專職副書記，不設專職的副鄉鎮級黨委委員。鄉鎮紀委委員按3—5名配備。

（三）任職年齡界限。鄉鎮黨委、政府正職繼續提名的不超過50歲，新提拔任職的不超過45歲；黨委、政府班子副職繼續提名的不超過48歲，新提拔任職的一般不超過40歲。鄉鎮正、副科級領導干部最高任職年齡為男53周歲、女48周歲。換屆后班子成員年齡原則上要能干滿一屆。年齡計算以20*年9月30日為截止時間。

（四）優化領導班子結構。一是拓寬鄉鎮領導干部選拔渠道。注重選拔政治素質好、統籌協調能力強、作風務實、清正廉潔的優秀干部擔任鄉鎮黨委書記和鄉鎮長。加大縣級部門選派優秀年輕干部到鄉鎮任職的力度，注意發現和選拔鄉鎮到村任職工作實績突出，群眾公認度高的干部進入鄉鎮領導班子。同時，可以通過法定程序選拔一些受縣委以上表彰的優秀村黨支部書記擔任鄉鎮領導干部。二是優化年齡結構。積極選配優秀年輕干部，每個鄉鎮黨政班子中30歲左右的年輕干部應有一定數量。同時要充分發揮各個年齡段干部的作用，對那些雖年齡偏大，但政績突出、在群眾中威信高、身體健康的干部可繼續留任，使鄉鎮領導班子形成以40歲左右的干部為主體、適應當地工作需要的梯次年齡結構。三是優化文化結構。新提拔的副鄉鎮級以上領導干部，應具有大專以上文化程度。四是優化知識和專業結構。堅持“能崗相適”原則，根據各個鄉鎮工作的實際需要，選配相應干部進班子，特別是要注意選配熟悉農村工作、群眾工作的干部和熟悉當地重點產業、特色產業的技術和經營性人才進班子。五是注重選配婦女干部和少數民族干部。鄉鎮黨政領導班子中，原則上要有1名女干部，黨政主要領導中也要有一定數量的女干部。大興回族自治鄉按《民族區域自治法》和有關文件規定配備少數民族干部。

（五）推進干部交流。除市委審批管理的云溪鎮黨委書記由市委組織部統籌安排外，其余鄉鎮黨政正職一般不在原籍和成長地任職，鄉鎮黨政副職也應盡可能交流。在同一鄉鎮的黨政領導班子任職滿10年的，原則上要交流；在黨政領導班子的同一職位任職滿10年的，必須交流。進一步加大縣級機關與鄉鎮之間、鄉鎮與鄉鎮之間的干部交流力度。黨政正職一般不同時交流，原則上鄉鎮領導班子成員應當任滿一屆。

（六）擴大換屆工作的民主。這次鄉鎮換屆選舉工作要堅持群眾公認的原則，把落實科學發展觀的實際成效作為考核評價干部的基本依據。除大興回族鄉外，積極推行鄉鎮“公推公選”的方式產生鄉鎮黨政領導干部候選人。要實行個人自薦、群眾推薦、組織推薦等方式產生候選人配備人選，對配備人選應召開有黨員干部和群眾代表參加的會議進行結構推薦，候選人預備人選可通過競職演講、履職陳述、回答提問等方式接受黨員群眾的推薦、選擇。縣委將通過民主推薦、民意調查、實地考察等方式和手段，客觀、公正地考察評價干部，確定正式候選人。鄉鎮黨委委員實行差額選舉產生，候選人正式人選差額比例不少于20%。鄉鎮政府領導成員正式候選人產生后，按照法定程序提交鄉鎮人民代表大會進行選舉產生正式人選。

三、切實加強對換屆選舉工作的組織領導

（一）強化領導，精心組織。這次鄉鎮領導班子換屆選舉必須在9月底以前完成，任務重，要求高，時間緊。縣級相關部門和各鄉鎮黨委要切實加強領導，確保鄉鎮領導班子換屆工作順利進行。要把換屆選舉工作擺上重要日程，周密安排，精心組織，嚴謹實施。要做好對換屆選舉工作人員的培訓，統一抽調有選舉工作經驗的干部，組成選舉工作指導組，集中學習培訓，強化指導能力，分派到鄉鎮指導換屆選舉工作。

（二）統一思想，提高認識。換屆是對每一位領導干部和黨員黨性觀念的重要考驗，也是對保持共產黨員先進性教育活動成效的檢驗。要教育和引導廣大黨員、干部正確認識換屆選舉的重要性，激發其參與民主政治的熱情和積極性，為換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。要教育廣大黨員、干部加強學習并自覺維護黨章、法律及政策的權威，牢固樹立正確的權利觀、利益觀和地位觀，正確對待組織安排，正確對待個人的進退留轉，正確對待選舉結果。要關心和愛護干部，保護和調動干部的積極性，對落選的同志要及時談話，教育他們正確對待，繼續努力做好工作；對從領導班子中退下來的老同志，要多關心、多尊重，使他們心情舒暢，自覺支持新班子工作。

（三）嚴肅紀律，依法辦事。要嚴格按照《地方組織法》、《選舉法》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定，制定好大會選舉辦法，堅持和完善差額選舉制度，依法做好代表聯合提名工作。要尊重代表的民主權利，尊重選舉結果。要嚴肅組織人事紀律，公開選拔任用工作程序，增加干部選拔任用工作的透明度，自覺接受廣大干部群眾的監督。要教育干部自覺遵守換屆人事工作紀律。要嚴格審計制度，對按規定需要離任審計的，要認真做好審計工作。要加大檢查力度，對違反組織人事紀律，特別是“跑官要官”和在選舉中搞拉票、賄選、造謠、誹謗等違紀違法活動的，要堅決查處，努力營造風清氣正的換屆環境。