第一章總則

第一條為促進(jìn)市人民政府各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化和法制化，進(jìn)一步提高行政效能，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》（以下簡稱《地方組織法》），參照《國務(wù)院工作規(guī)則》和《福建省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條市人民政府是市人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是在福建省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的副省級國家行政機(jī)關(guān)，在中共*市委的領(lǐng)導(dǎo)下，對市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和福建省人民政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第三條市人民政府要堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合*實(shí)際，全面貫徹黨的基本路線、方針、政策和黨中央、國務(wù)院的指示、決定，執(zhí)行中共福建省委、省人民政府和中共*市委的決定、決議，在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

第四條市人民政府工作要堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府職能。實(shí)行科學(xué)民主決策，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)行政監(jiān)督，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建設(shè)法治政府。

第五條市人民政府組成人員要認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，做到忠于職守、服從命令、顧全大局、求真務(wù)實(shí)、全心全意為為人民服務(wù)。

第一條為了加強(qiáng)社會(huì)救助資金管理,更好地發(fā)揮社會(huì)救助資金扶助社會(huì)困難群體、保障困難群眾基本生活的作用，根據(jù)有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱社會(huì)救助資金，是指市政府及其有關(guān)部門、單位和公益性社會(huì)團(tuán)體安排或接收的，用于救急、救助、扶弱、幫困的專項(xiàng)資金。主要包括：

（一）市財(cái)政部門根據(jù)上年度各項(xiàng)救助工作開展的實(shí)際情況，在年初預(yù)算中安排的專項(xiàng)救助資金；

（二）各項(xiàng)社會(huì)捐贈(zèng)資金，主要是指市政府及其有關(guān)部門、單位和公益性社會(huì)團(tuán)體接收的捐款等；

（三）從福利彩票公益金及殘疾人就業(yè)保障中每年適當(dāng)安排的專項(xiàng)救助資金；

（四）各項(xiàng)社會(huì)救助資金專戶存款的增值部分；

第一章總則

第一條本管理辦法所稱*區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療是指由區(qū)政府統(tǒng)一組織，實(shí)行全區(qū)統(tǒng)籌、自愿參加、多方籌資、以收定支、適度保障、以大病統(tǒng)籌為主的醫(yī)療互助共濟(jì)制度。

第二條為鞏固和完善我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，有效緩解農(nóng)民因病致貧、因病返貧，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)〔20*〕13號）和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見的通知》（國辦發(fā)〔20*〕3號）文件精神,在認(rèn)真總結(jié)2005年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善管理辦法。

第三條新型農(nóng)村合作醫(yī)療參加者應(yīng)自覺遵守本管理辦法中有關(guān)繳費(fèi)和就醫(yī)規(guī)定，在此基礎(chǔ)上可享有本辦法規(guī)定的醫(yī)療保障和衛(wèi)生服務(wù)權(quán)利。

第二章組織管理

第四條新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作由區(qū)人民政府統(tǒng)一組織，成立由組織、宣傳、監(jiān)察、衛(wèi)生、財(cái)政、社保、農(nóng)業(yè)、民政、審計(jì)等部門、單位領(lǐng)導(dǎo)組成的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)（以下簡稱區(qū)醫(yī)管會(huì)），負(fù)責(zé)有關(guān)組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)工作。區(qū)醫(yī)管會(huì)下設(shè)辦公室（以下簡稱區(qū)醫(yī)管辦）和合作醫(yī)療業(yè)務(wù)管理中心（以下簡稱區(qū)業(yè)務(wù)管理中心），區(qū)醫(yī)管辦設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局，區(qū)業(yè)務(wù)管理中心設(shè)在區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（有關(guān)街道）成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)管會(huì)），各行政村成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理組（以下簡稱醫(yī)管組）。

第一章總則

第一條為規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，健全科學(xué)、民主的政府投資項(xiàng)目決策和實(shí)施程序，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本級政府投資項(xiàng)目的管理。政府投資項(xiàng)目是指利用財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、土地出讓金以及其他財(cái)政性資金所進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目。

第三條政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)。

（一）政府投資項(xiàng)目計(jì)劃依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策、*市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及實(shí)際需要編制。

（二）政府投資遵循量入為出、綜合平衡的原則。

第一條為規(guī)范我市公益性公墓的建設(shè)和管理，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、民政部《公墓管理暫行辦法》結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條公益性公墓是指不以營利為目的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府為所在地村民提供骨灰安葬服務(wù)的公共墓地。

公益性公墓不得對村民(含本轄區(qū))以外的其他人員提供墓穴用地。

第三條公益性公墓建設(shè)要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃以及新農(nóng)村建設(shè)要求。

第四條公益性公墓選址要與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。嚴(yán)禁占用耕地或變相占用耕地，所需用地從鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公益性建設(shè)用地中調(diào)劑解決。

第五條建設(shè)公益性公墓要突出從緊、從嚴(yán)的原則，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可申請建設(shè)一處公益性公墓，建設(shè)面積應(yīng)控制在20畝(公祭堂2畝)以內(nèi)。所建公墓要履行用地審批手續(xù)，涉及林地的，需經(jīng)林業(yè)部門批準(zhǔn)。