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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)生協(xié)：

全市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作要以黨的十七大精神為指針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)中央《決定》和省委、省政府貫徹落實(shí)中央《決定》的實(shí)施意見(jiàn)，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展這一中心任務(wù)。以深化村民自治、扎實(shí)開(kāi)展“生育關(guān)懷行動(dòng)”為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，拓寬宣傳活動(dòng)領(lǐng)域，豐富宣傳活動(dòng)內(nèi)容，注重典型培養(yǎng)、崗位培訓(xùn)，提升協(xié)會(huì)服務(wù)能力和水平，為促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

一、深化計(jì)劃生育村民自治，進(jìn)一步建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。

進(jìn)一步深化計(jì)劃生育村民自治工作，既是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的需要，也是創(chuàng)新計(jì)劃生育工作機(jī)制的重要內(nèi)容，2009年我市計(jì)生協(xié)要按照《晉中市關(guān)于進(jìn)一步深化計(jì)劃生育村（居）民自治的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合第八屆村民委員會(huì)換屆工作，建立形成“一約”（計(jì)劃生育村規(guī)民約）“三化”（村級(jí)計(jì)劃生育管理服務(wù)民主化、制度化、規(guī)范化）“四自”（自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督）的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村民自治“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村自治、戶落實(shí)”，形成村級(jí)規(guī)范管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督服務(wù)，縣級(jí)督促落實(shí)的工作格局。進(jìn)一步建立和完善村級(jí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，增強(qiáng)廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性和自覺(jué)性，從而推動(dòng)全市計(jì)劃生育工作再上新水平，力爭(zhēng)2009年計(jì)劃生育村民自治率達(dá)到93%，具體工作要求：

1、開(kāi)展宣傳倡導(dǎo)。各級(jí)計(jì)生協(xié)內(nèi)要廣泛深入地開(kāi)展《村民委員會(huì)組織法》、《山西省人口與計(jì)劃生育條例》和深化計(jì)劃生育村（居）民自治意義的宣傳，充分利用廣播、電視，報(bào)紙等大眾媒體，采取入戶訪視、宣傳資料入戶、優(yōu)化宣傳服務(wù)環(huán)境等多種形式，營(yíng)造深化計(jì)劃生育村（居）民自治的濃厚宣傳氛圍。

2、完善《村規(guī)民約》。以第八屆村民委員會(huì)換屆為契機(jī)，進(jìn)一步明確計(jì)劃生育村民自治章程的概念，計(jì)劃生育村規(guī)民約的概念和內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上制定或重新修訂完善《計(jì)劃生育村民自治章程》和《計(jì)劃生育村規(guī)民約》，并印發(fā)全體村民執(zhí)行。在制定或重新修訂的自治章程和村規(guī)民約中，要根據(jù)實(shí)際情況把建立完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制作為重點(diǎn)。

3、簽訂《計(jì)劃生育合同書(shū)》。計(jì)劃生育合同書(shū)是計(jì)劃生育村民自治的重要環(huán)節(jié)，也是把行政管理和群眾自愿參與有機(jī)結(jié)合的管理措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)要根據(jù)村級(jí)制定或重新修訂的《計(jì)劃生育村民自治章程》和《計(jì)劃生育村規(guī)民約》，統(tǒng)一印制《計(jì)劃生育合同》，并組織簽訂。

4、完善民主監(jiān)督機(jī)制。一是建立完善計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)制度；二是建立完善民主評(píng)議計(jì)劃生育工作制度；三是建立計(jì)劃生育村民自治監(jiān)督小組；四是村級(jí)計(jì)生協(xié)理事會(huì)要堅(jiān)持每年召開(kāi)一次評(píng)議計(jì)生工作會(huì)議，組織理事、村民代表、會(huì)員小組長(zhǎng)等參加評(píng)議。

5、抓好《計(jì)劃生育村規(guī)民約》的實(shí)施。在抓好村級(jí)組織承諾落實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步注重計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的建立和完善，充分調(diào)動(dòng)村民參與的積極性，真正實(shí)現(xiàn)村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，把實(shí)行計(jì)劃生育變成村民的自覺(jué)行為。

6、定期組織評(píng)估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處計(jì)生協(xié)要制定行之有效的抓工作、促落實(shí)、求實(shí)效的檢查考評(píng)辦法，年終組織驗(yàn)收評(píng)估，并將驗(yàn)收評(píng)估結(jié)果報(bào)市計(jì)生協(xié)。

7、積極開(kāi)展“星級(jí)婚育文明村”創(chuàng)建活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地實(shí)際，在條件較好的村探索制定綜合治理人口的村級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助，養(yǎng)老優(yōu)惠優(yōu)待辦法。在村民自治搞得較好的村總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，接受晉中市計(jì)生協(xié)會(huì)村民自治示范村現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)的檢查，以推動(dòng)人口計(jì)生基層群眾自治示范村建設(shè)。

二、扎實(shí)開(kāi)展“生育關(guān)懷行動(dòng)”，確實(shí)為計(jì)劃生育家庭排憂解難。

“生育關(guān)懷行動(dòng)”是人口和計(jì)劃生育工作堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧的重大舉措，是計(jì)生協(xié)會(huì)服務(wù)、內(nèi)容服務(wù)方式的創(chuàng)新。各級(jí)計(jì)生協(xié)要開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索和實(shí)踐開(kāi)展生育關(guān)懷行動(dòng)的有效辦法，扎實(shí)開(kāi)展，不斷深化生育關(guān)懷行動(dòng)，主要工作：

1、聯(lián)合民政局建立計(jì)生干部及獨(dú)生子女大病及傷殘“緊急救助”長(zhǎng)效工作制度，使生育關(guān)懷——緊急救助經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。

2、聯(lián)合教育局開(kāi)展“生育關(guān)懷——青春健康”項(xiàng)目試點(diǎn)工作，拓寬生育關(guān)懷行動(dòng)的內(nèi)容，為促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)做出積極貢獻(xiàn)。

3、開(kāi)展“生育關(guān)懷保險(xiǎn)工作。在學(xué)習(xí)先進(jìn)單位開(kāi)展生育關(guān)懷保險(xiǎn)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市計(jì)生協(xié)將按照晉中市計(jì)生協(xié)的安排與中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司介休分公司開(kāi)展生育關(guān)懷保險(xiǎn)工作。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要積極開(kāi)展生育關(guān)懷保險(xiǎn)工作，擴(kuò)大救助對(duì)象，形成層層關(guān)懷，不斷探索開(kāi)展獨(dú)生子女家庭和基層計(jì)生干部家庭意外傷害保險(xiǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。

4、廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，搭建生育關(guān)懷平臺(tái)，聯(lián)合總工會(huì)在金秋送學(xué)等活動(dòng)中對(duì)獨(dú)生子女家庭、女孩家庭實(shí)行救助；聯(lián)合計(jì)生局、民政局繼續(xù)在春節(jié)期間對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女、雙女絕育戶等困難的計(jì)劃生育家庭進(jìn)行救助、慰問(wèn)；聯(lián)合計(jì)生局繼續(xù)在春節(jié)期間對(duì)全市鄉(xiāng)級(jí)以上計(jì)生專干及計(jì)生專干中獨(dú)生子女家庭（小孩16周歲以下）進(jìn)行慰問(wèn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)生協(xié)要聯(lián)合計(jì)生辦對(duì)村（居）計(jì)生專干進(jìn)行慰問(wèn)，有條件的組織基層專干進(jìn)行體檢，切實(shí)關(guān)心他們的身心健康。各級(jí)計(jì)生協(xié)要主動(dòng)與衛(wèi)生、計(jì)生婦幼服務(wù)中心、計(jì)生服務(wù)所配合，為育齡群眾提供生殖健康服務(wù)，定期開(kāi)展免費(fèi)檢查和義診活動(dòng)。積極開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，關(guān)懷女孩健康成長(zhǎng)，維護(hù)女孩的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，把“生育關(guān)懷行動(dòng)”做深、做實(shí)、做大，切實(shí)為計(jì)劃生育家庭排憂解難。

三、加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，提高協(xié)會(huì)服務(wù)能力和工作水平。

加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織建設(shè)是提高協(xié)會(huì)發(fā)展能力的重要工作，各級(jí)計(jì)生協(xié)要切實(shí)抓好協(xié)會(huì)的組織建設(shè)，為提高協(xié)會(huì)的服務(wù)能力和工作水平奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

1、積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取組織、人事部門(mén)的重視支持，解決計(jì)生協(xié)列入群團(tuán)序列，工作人員參照公務(wù)員管理和“三定”等工作。達(dá)到省計(jì)生協(xié)對(duì)此項(xiàng)工作的要求，縣級(jí)計(jì)生協(xié)編制不少于3人，設(shè)常務(wù)（專職）副會(huì)長(zhǎng)、正科級(jí)待遇，秘書(shū)長(zhǎng)副科級(jí)待遇。計(jì)生協(xié)會(huì)工作經(jīng)費(fèi)按計(jì)生事業(yè)費(fèi)5%——10%的比例列入財(cái)政預(yù)算，為協(xié)會(huì)正常工作提供便利，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

2、認(rèn)真做好各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)的換屆工作，嚴(yán)格根據(jù)縣級(jí)協(xié)會(huì)五年，鄉(xiāng)、村級(jí)協(xié)會(huì)三年換屆的規(guī)定，做好換屆工作。配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化理事機(jī)構(gòu)，優(yōu)化會(huì)員隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織的先進(jìn)性。

3、繼續(xù)抓好流動(dòng)人口和企業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。在流動(dòng)人口和企業(yè)計(jì)劃生育工作中計(jì)生協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加快在非公有制企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、城市居委會(huì)等流動(dòng)人口和企業(yè)中建立協(xié)會(huì)，從而為流動(dòng)人口和企業(yè)的計(jì)劃生育服務(wù)管理搭建平臺(tái)。今年各類企業(yè)和流動(dòng)人口建立計(jì)生協(xié)會(huì)組織的比例要達(dá)到62%，市計(jì)生協(xié)要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處企業(yè)和流動(dòng)人口建立協(xié)會(huì)組織情況進(jìn)行一次抽查，使流動(dòng)人口和企業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)落到實(shí)處，發(fā)揮作用。

4、廣泛開(kāi)展崗位培訓(xùn)。按照省、晉中市計(jì)生協(xié)的要求，今年村（居）為崗位培訓(xùn)的重點(diǎn)，采取跳躍式培訓(xùn)，縣培訓(xùn)到村（居）、鄉(xiāng)培訓(xùn)到會(huì)員小組長(zhǎng)，村要采取多種形式加大對(duì)協(xié)會(huì)會(huì)員的培訓(xùn)，從而進(jìn)一步提高計(jì)生協(xié)會(huì)的服務(wù)能力和工作水平。

四、拓寬宣傳倡導(dǎo)載體，豐富宣傳活動(dòng)的內(nèi)容

各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不斷創(chuàng)新宣傳活動(dòng)形式，拓寬宣傳活動(dòng)領(lǐng)域，豐富宣傳活動(dòng)內(nèi)容，開(kāi)展各具特色、豐富多彩的活動(dòng)。

1、堅(jiān)持“協(xié)會(huì)宣傳、宣傳協(xié)會(huì)”這一寶貴經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新會(huì)員之家、人口文化大院、人口文化活動(dòng)室、文化宣傳隊(duì)、體育鍛煉隊(duì)、傳統(tǒng)民間文化等平臺(tái)載體，組織群眾和會(huì)員開(kāi)展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、娛樂(lè)等活動(dòng)，宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)，傳播科技知識(shí)，弘揚(yáng)婚育新風(fēng)。做到有活動(dòng)場(chǎng)地、有活動(dòng)制度、有活動(dòng)隊(duì)伍，有活動(dòng)器材，有活動(dòng)記錄，推動(dòng)基層協(xié)會(huì)活動(dòng)經(jīng)常化。

2、組織好各種節(jié)日、紀(jì)念日主題宣傳活動(dòng)。各級(jí)計(jì)生協(xié)要采取大聯(lián)合的方式，在傳統(tǒng)節(jié)日和紀(jì)念日與婦聯(lián)、團(tuán)委等單位和部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展有特色、有效果的群眾性人口文化活動(dòng)。今年“5.29會(huì)員集中活動(dòng)日”的主題是“生育文明伴我行”，各級(jí)計(jì)生協(xié)要圍繞這個(gè)主題，廣泛開(kāi)展“計(jì)生文化作品展演評(píng)比暨幸福家庭表彰”活動(dòng)，豐富群眾活動(dòng)內(nèi)容，繁榮城鄉(xiāng)文化，使生育文明形成群眾自覺(jué)行為。

3、利用多種媒體，采取多種方式，廣泛宣傳各級(jí)協(xié)會(huì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物、擴(kuò)大計(jì)生協(xié)會(huì)的社會(huì)影響力。做好《人生》雜志發(fā)放工作，發(fā)揮協(xié)會(huì)會(huì)刊傳播知識(shí)、交流信息、指導(dǎo)工作的作用。

五、抓好典型培養(yǎng)，促進(jìn)工作上水平。

抓典型，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作是提高協(xié)會(huì)工作上水平的一項(xiàng)重要手段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)要在鞏固提高已有典型的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)新的典型。今年市計(jì)生協(xié)培養(yǎng)2個(gè)鄉(xiāng)級(jí)協(xié)會(huì)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)3個(gè)村級(jí)協(xié)會(huì)，每個(gè)村培養(yǎng)3個(gè)會(huì)員小組為典型，各街道辦事處要根據(jù)實(shí)際情況，培養(yǎng)一個(gè)流動(dòng)人口協(xié)會(huì)，一個(gè)企業(yè)協(xié)會(huì)，2個(gè)會(huì)員小組為典型，從而推動(dòng)全市計(jì)生協(xié)會(huì)工作上水平。