20*年，*市檔案局在市委、市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，以“重新認(rèn)識(shí)檔案工作”大討論活動(dòng)和全省檔案事業(yè)發(fā)展綜合評(píng)估為契機(jī)，以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)為動(dòng)力，始終堅(jiān)持檔案工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為人民群眾服務(wù)，認(rèn)真履行檔案事業(yè)行政管理和檔案保管利用兩大職能，在檔案法制建設(shè)、檔案資源建設(shè)、檔案館基礎(chǔ)建設(shè)和檔案信息化建設(shè)等方面呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)了新的工作局面。

一、真抓實(shí)干，檔案業(yè)務(wù)工作取得明顯成效

1．機(jī)關(guān)單位檔案工作水平不斷提高。業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作穩(wěn)打穩(wěn)扎。今年4月份，我們舉辦了一期檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)全市一級(jí)機(jī)構(gòu)80多名專（兼）職檔案員進(jìn)行了為期4天的專業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)《歸檔文件整理規(guī)則》，各單位的案卷整理質(zhì)量大大提升；通過(guò)對(duì)國(guó)家檔案局《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》的學(xué)習(xí)，各單位的編審質(zhì)量有所提高。截止11月底，全市共有50家一級(jí)機(jī)構(gòu)上交了本單位的編審材料，目前我們正在對(duì)這些單位上報(bào)的材料進(jìn)行逐一的復(fù)核確認(rèn)。年檢年審工作力度加大。今年6、7月，我們對(duì)全市100家一級(jí)機(jī)構(gòu)和部分二級(jí)機(jī)構(gòu)的檔案管理工作進(jìn)行了年檢年審，其中優(yōu)秀率達(dá)到了26%，合格率達(dá)到了96%，比往年稍有提高。對(duì)4家不合格單位下發(fā)了整改通知，在約定期限對(duì)其進(jìn)行了復(fù)查，并下發(fā)了年檢年審?fù)ㄖY(jié)論書。

2．規(guī)范化管理評(píng)估工作扎實(shí)推進(jìn)。今年，我們按照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)《檔案工作規(guī)范化管理》的要求，利用4個(gè)月的時(shí)間，集中精力和人力，指導(dǎo)*地方稅務(wù)局機(jī)關(guān)檔案室的規(guī)范化管理評(píng)估工作，對(duì)該單位自成立以來(lái)所產(chǎn)生的文書、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、基建、照片及聲像等各門類檔案進(jìn)行了歸檔和整理，共清理歸檔各類檔案近2000卷（冊(cè)），錄入案卷級(jí)目錄3846條、文件級(jí)目錄2230條、全文掃描3000多頁(yè)。市地稅局機(jī)關(guān)檔案室在今年11月順利通過(guò)了省特級(jí)檔案室的測(cè)評(píng)驗(yàn)收，晉升為省特級(jí)檔案室。至此，我市特級(jí)檔案室增加到3個(gè)。

3．企業(yè)檔案工作有條不紊。首先，在對(duì)已經(jīng)進(jìn)館的改制企業(yè)檔案進(jìn)行進(jìn)一整理、加大保管保護(hù)力度的同時(shí)，做好國(guó)有企業(yè)改制重組檔案的接收工作。今年，*汽車車橋廠與*中聯(lián)重工科技發(fā)展股份有限公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，于9月份組建了*中聯(lián)重科車橋有限公司。為確保*汽車車橋廠改制重組順利完成，確保國(guó)有企業(yè)在改制過(guò)程中檔案不流失、不損毀，我們與市改制工作組一行，多次到該企業(yè)，向企業(yè)負(fù)責(zé)人及檔案員宣傳解釋《*省貫徹<國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案處置暫行辦法>實(shí)施細(xì)則》，加大了對(duì)國(guó)有企業(yè)檔案監(jiān)督指導(dǎo)的力度。目前，我館已為車橋改制檔案進(jìn)館安排了專門的庫(kù)房，并添置了91立方米的密集架。其次，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作。為認(rèn)真落實(shí)《*省民營(yíng)企業(yè)檔案管理暫行辦法》，我們和市工商聯(lián)、市推進(jìn)工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合召開(kāi)了20家民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，宣傳《檔案法》和《*省民營(yíng)企業(yè)檔案管理暫行辦法》。在業(yè)務(wù)工作方面，我們除指導(dǎo)原來(lái)的*石油化工儀器有限公司和*雪麗造紙有限公司的檔案工作外，今年還重點(diǎn)指導(dǎo)了*省鴻鷹祥生物工程股份有限公司的檔案工作，該公司檔案基礎(chǔ)工作已全部完成。我們力爭(zhēng)通過(guò)示范企業(yè)的帶動(dòng)，引導(dǎo)一些有代表性和影響力的民營(yíng)企業(yè)，讓他們的檔案工作走向規(guī)范化發(fā)展的道路。

4．新農(nóng)村建設(shè)檔案、社區(qū)檔案工作穩(wěn)步推進(jìn)。今年，我們幾次下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)情況，對(duì)全市第七次村民委員會(huì)換屆選舉文件材料和農(nóng)村土地二輪延包、林權(quán)制度改革等資料的收集、整理、歸檔工作進(jìn)行了指導(dǎo)，共整理村委會(huì)換屆選舉檔案2盒、林權(quán)制度改革檔案40盒、土地二輪延包檔案9盒。特別是對(duì)靈泉鎮(zhèn)戚家村的農(nóng)戶檔案、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、山林權(quán)證檔案等情況進(jìn)行了調(diào)查，并對(duì)其分類、歸檔立卷進(jìn)行了指導(dǎo)，力爭(zhēng)通過(guò)探索，找出符合農(nóng)村實(shí)際、符合農(nóng)民需求的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作機(jī)制與服務(wù)方式。對(duì)“村檔鄉(xiāng)管”工作做了初步的探索。在社區(qū)檔案工作的指導(dǎo)過(guò)程中，進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)示范點(diǎn)的帶動(dòng)作用。目前，全市23個(gè)社區(qū)建檔率達(dá)100%。

第一條廉政檔案是以文字、圖表等形式記載黨員干部在從政從教活動(dòng)中形成的，反映黨員干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面的思想認(rèn)識(shí)、行為表現(xiàn)、工作成效等具有參考評(píng)析價(jià)值的歷史記錄。

第二條廉政檔案旨在為監(jiān)督管理黨員干部服務(wù)。廉政檔案中所記載的內(nèi)容，是對(duì)黨員干部進(jìn)行選拔、任用、交流、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)懲等的重要依據(jù)。

第三條廉政檔案管理堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確有效、客觀全面的原則；按照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管理權(quán)限分級(jí)管理的原則；為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作服務(wù)的原則。

第四條廉政檔案的建檔對(duì)象。*市教育系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案建立的對(duì)象為：*市委教育工委、教育局機(jī)關(guān)、教師進(jìn)修學(xué)校中層以上干部（科室負(fù)責(zé)人）、教師進(jìn)修學(xué)校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、全市完中校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（包括職業(yè)學(xué)校）、初級(jí)中學(xué)、中心小學(xué)、市直學(xué)校校長(zhǎng)、書記。

第五條廉政檔案的主要內(nèi)容：

1、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告（附件1）。

干部人事檔案是了解一個(gè)干部簡(jiǎn)歷、思想情況和工作情況的重要參考，對(duì)干部進(jìn)行任免時(shí)具有重要的參考價(jià)值。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，干部人事檔案的管理工作越來(lái)越受到各級(jí)組織人事部門的重視。新形勢(shì)下干部人事檔案管理工作，出現(xiàn)了一些新的情況和問(wèn)題，如何解決這些問(wèn)題成為了當(dāng)務(wù)之急。

一、干部人事檔案管理

1.干部人事檔案管理。干部人事檔案是干部相關(guān)情況的記錄，在我國(guó)有著悠久的歷史，清雍正時(shí)期，政府就下令建立了全國(guó)官員的檔案，用來(lái)記錄官員的基本情況，以此作為官員升遷任免的依據(jù)之一。新中國(guó)成立后，黨和國(guó)家高度重視干部人事檔案管理工作，全國(guó)各個(gè)事業(yè)單位和政府機(jī)關(guān)建立了完整的干部人事檔案。但由于管理工作中主觀和客觀原因，現(xiàn)今干部人事檔案管理工作出現(xiàn)了一些新問(wèn)題。2.干部人事檔案管理的重要性。第一，干部人事檔案是工作人員晉升的重要依據(jù)，因此干部人事檔案管理工作尤其重要。第二，只有重視干部人事檔案管理工作，才能夠始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。干部人事檔案管理工作的順利進(jìn)行，有利于國(guó)家廉政工作的開(kāi)展。一個(gè)良好的廉政體系的建立，有賴于完善的干部人事檔案管理工作。第三，干部人事檔案是一個(gè)干部的全面的記錄，良好的干部檔案管理工作，會(huì)為社會(huì)發(fā)展提供源源不斷的人才儲(chǔ)備。

二、干部人事檔案管理的現(xiàn)狀及原因分析

1.管理制度不健全。第一，管理主體不明確。目前，干部人檔案管理制度仍然沿襲國(guó)家舊有的檔案管理制度。具體的實(shí)行過(guò)程中，存在多頭管理問(wèn)題，經(jīng)常出現(xiàn)檔案管理工作誰(shuí)都可以管，但出了問(wèn)題后沒(méi)有明確的責(zé)任主體承擔(dān)責(zé)任的情況。第二，檔案混亂。首次填寫不規(guī)范和事后篡改現(xiàn)象嚴(yán)重。近些年來(lái)，我國(guó)對(duì)干部檔案進(jìn)行核查時(shí)，經(jīng)常能看到許多同志的黨齡、年齡、學(xué)歷等與實(shí)際情況不符，甚至自相矛盾。這一現(xiàn)象已經(jīng)在社會(huì)上造成了惡劣的影響，給組織人事工作造成了一定的困難。2.管理人員素質(zhì)不高。干部人事檔案管理工作雖然十分重要，但是在許多部門顯然沒(méi)有得到重視，管理干部人事檔案的工作人員往往不是專業(yè)人員，對(duì)于怎樣保存好檔案，怎樣處理檔案管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，并不能給予解決。因?yàn)閷I(yè)水平不夠和職業(yè)道德的缺失，管理人員篡改檔案、造成檔案內(nèi)容外泄以及檔案嚴(yán)重失真的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。檔案損毀現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。3.規(guī)范性法律法規(guī)不健全。我國(guó)雖然已經(jīng)出臺(tái)了與檔案管理相關(guān)的法律法規(guī)，但并沒(méi)有形成一套系統(tǒng)成熟的關(guān)于干部人事檔案管理工作的規(guī)范性法律法規(guī)體系。在干部人事檔案管理工作亂象頻出。4.管理手段落后。現(xiàn)有的干部人事檔案管理工作并沒(méi)有引入先進(jìn)的技術(shù)，不少地區(qū)和部門仍然使用手工操作，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。在進(jìn)行整理歸檔后，庫(kù)房每年都會(huì)積壓大量的干部人事檔案無(wú)人翻閱，造成資源的浪費(fèi)和管理成本的上升。

三、規(guī)范干部人事檔案管理的建議

各黨組織：

基層紀(jì)檢工作是基層黨的工作和黨的自身建設(shè)的重要組成部分。為了充分發(fā)揮鎮(zhèn)紀(jì)委的職能作用，增強(qiáng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作能力，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。經(jīng)研究，決定開(kāi)展鏡嶺鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求，認(rèn)真貫徹中央、省、市、縣紀(jì)檢工作的有關(guān)部署，以開(kāi)展鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)為抓手，加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍和業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為實(shí)現(xiàn)“和諧鏡嶺”目標(biāo)和全面建設(shè)小康社會(huì)提供政治與紀(jì)律保證。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)健全組織網(wǎng)絡(luò)、健全制度體系、健全業(yè)務(wù)規(guī)程、提升紀(jì)委形象的“三健全一提升”工作，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)，達(dá)到強(qiáng)化班子隊(duì)伍、強(qiáng)化制度保障、強(qiáng)化業(yè)務(wù)操作、強(qiáng)化硬件配套、強(qiáng)化綜合能力的目標(biāo)，使全鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作呈現(xiàn)出新的面貌。

市政府：

*年我市的檔案工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省檔案局的監(jiān)督指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大及五中、六中全會(huì)和市第五次黨代會(huì)精神，以科技城建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，突出服務(wù)和發(fā)展兩大主題，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作,全面推進(jìn)新時(shí)期檔案事業(yè)建設(shè)，圓滿完成了各項(xiàng)年度工作目標(biāo)任務(wù)，全市檔案事業(yè)步入快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。

一、檔案法制建設(shè)有成效

一年來(lái)，我們緊緊圍繞《檔案法》及其實(shí)施辦法、《行政許可法》、《歸檔文件整理規(guī)則》、《四川省電子文件歸檔與管理暫行規(guī)定》、《企業(yè)檔案管理規(guī)定》、《四川省檔案工作規(guī)范化管理辦法》等檔案法律法規(guī)，認(rèn)真開(kāi)展檔案普法宣傳工作，檔案法制建設(shè)教育培訓(xùn)取得新成績(jī)。

1、加強(qiáng)檔案法制宣傳教育，優(yōu)化檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境。我們?cè)诳偨Y(jié)檔案“四五”普法的基礎(chǔ)上，積極規(guī)劃?rùn)n案“*”普法工作，與市法制辦制定下發(fā)了《綿陽(yáng)市檔案系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》。在檔案法制宣傳教育工作中堅(jiān)持同檔案工作開(kāi)展、檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檔案學(xué)術(shù)研討相結(jié)合。一年來(lái)，我們開(kāi)展了以知識(shí)競(jìng)賽、提供咨詢服務(wù)、發(fā)放宣傳資料、圖片展覽等多種形式的宣傳活動(dòng)，使社會(huì)、公民了解檔案法律法規(guī)，為依法治檔創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。在今年“12.4”法制宣傳日，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)政策法規(guī)科有關(guān)人員到街頭進(jìn)行檔案法制宣傳，展出宣傳展板，發(fā)放資料，現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢，收到了較好的效果。

2、加強(qiáng)執(zhí)法檢查，確保檔案行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。為保證全市檔案工作的持續(xù)健康發(fā)展，我們加大了依法行政、依法治檔的力度，狠抓檔案行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)，堅(jiān)持依靠法律手段，推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的有序開(kāi)展。一是狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把檔案行政執(zhí)法責(zé)任制工作納入領(lǐng)導(dǎo)議事日程，市、區(qū)市縣都建立了以行政一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組。二是納入目標(biāo)管理。把檔案行政執(zhí)法、檔案法制宣傳教育列入全局年度工作計(jì)劃，層層分解任務(wù)，堅(jiān)持目標(biāo)考核，確保了檔案行政執(zhí)法責(zé)任制工作的有效開(kāi)展。三是加強(qiáng)執(zhí)法檢查。今年6-7月，在各區(qū)市縣自查的基礎(chǔ)上，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)全市各區(qū)市縣檔案館庫(kù)建設(shè)和安全管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法檢查，并與政府分管領(lǐng)導(dǎo)交換了意見(jiàn)，針對(duì)存在的問(wèn)題提出了整改要求，發(fā)出了整改通知。10月，順利通過(guò)了省檔案局組織的檔案館庫(kù)建設(shè)和安全管理情況檢查。年終結(jié)合目標(biāo)考核又把整改情況納入檢查內(nèi)容，各地整改情況較好。