科學發展觀就是堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展，其本質和核心是堅持以人為本。他是在堅持、鄧小平和關于發展的重要思想，充分肯定新時期特別是十三屆三中全會以來我國取得舉世矚目成就的基礎上，從新世紀新階段的實際出發，適應現代化建設，努力把握發展規律，汲取人類關于發展的有益成果，著眼于豐富發展內涵、創新發展觀念、開拓發展思路、解決發展難題的基礎上提出來的。

科學發展，既是歷史的必然、人民的期望，也是黨和政府執政理念的重大發展。審視我們的城市管理執法工作，總結經驗教訓，感觸最深的一點就是城市管理執法工作只有堅持與時俱進，不斷創新思想觀念，改革工作模式，強化監督機制，才能始終保持生機和活力。而要做到這一點，就需要我們找準現今城市管理執法的薄弱點，以科學發展觀為指導，有的放矢、堅定不移的走科學發展的執法道路。

一、當前城市管理執法的現狀

隨著**市經濟社會迅速發展，城市管理執法工作雖然在各方面都有較大進步，取得了較好成績，但也必須清醒地看到，工作中也存在很多客觀現實的問題。一是從城市管理相對人來看，他們大多是城市下崗工人或進城務工的農民工等弱勢群體，沒有什么謀生的手段，法制意識也不強，因而占道經營、亂擺攤設點等城市管理違法現象較為嚴重，更有甚者漠視城管執法、暴力抗法的情況時有發生；二是從城市管理執法力量來看，隨著城市化進程的進一步推進，城市管理執法點多、線長、面廣，而且反復性、流動性較強，導致執法力量相對不足；三是從城市管理執法環境來看，城市管理執法工作直接與廣大人民群眾接觸，執法過程中，一旦“損害”了少部分人的不法利益，就很容易產生矛盾，既要打造亮麗的城市環境，又要處理好民生問題，如果方法不當、處理不妥就極易導致矛盾不能有效控制，甚至引發群體性事件，因而要實現從“為城市管人民”到“為人民管城市”的轉變還需更加努力。

古語云“有危才有機”，難題正是變革的機遇，為此我們城市管理執法工作可以說正處于一個實現突破和跨越的關鍵時期，我們要清醒地把握城市管理執法工作面臨的新形勢和新挑戰，樹立以人為本的執法理念，走改革與規范并重的可持續發展的道路，切實將科學發展觀落到實處，才能真正為經濟建設和社會發展創造良好的城市環境。

二、以人為本，樹立以科學發展觀的核心為特征的城市管理執法新理念

同志們：

我到城建部門工作三個多月了，與大隊的領導、中層干部有些接觸，但由于公務纏身，一直沒有零距離接觸一下全體隊員，與大家談談心，到今天才終于如愿。我是主管城市管理、城管執法工作的局長，三個月了還沒有看到我的全體隊員，內心一直忐忑不安。因此，借今天這個機會，我先表達兩點心意：一要向同志們表示歉意。道歉的是我對大家禮數的不周全，見面遲了一點，對不起弟兄們；二要向同志們表示謝意。感謝的是大家對我工作的大支持，工作多次共事，受到了多次表揚。

召開今天的大會，主要是為了：深入開展文明執法教育活動的需要；適應中層干部調整、部份城管隊員工作崗位調整后思想工作的需要；強化城市管理、嚴格城管執法的需要。下面，我想圍繞四個問題與同志們談談心。

城管工作辛苦

我是從人事干部部門輪崗到勞動保障部門，現在又從勞動保障部門輪崗到城鄉建設部門。三個多月的工作，給我最深的體會就是城建部門工作非常辛苦。上個月，我和家屬站在鏡子旁邊，她象發現了新大陸一樣地驚呼“嘿，我比你白些!”，的確如此。城建部門、城建系統的工作很辛苦，城管、環衛、園林、客運的工作更是苦不堪言、無法言表。

城管監察工作(隊員)非常辛苦，其主要表現，我歸納是不是以下五點：

同志們：

我到城建部門工作三個多月了，與大隊的領導、中層干部有些接觸，但由于公務纏身，一直沒有零距離接觸一下全體隊員，與大家談談心，到今天才終于如愿。我是主管城市管理、城管執法工作的局長，三個月了還沒有看到我的全體隊員，內心一直忐忑不安。因此，借今天這個機會，我先表達兩點心意：一要向同志們表示歉意。道歉的是我對大家禮數的不周全，見面遲了一點，對不起弟兄們；二要向同志們表示謝意。感謝的是大家對我工作的大支持，工作多次共事，受到了多次表揚。

召開今天的大會，主要是為了：深入開展文明執法教育活動的需要；適應中層干部調整、部份城管隊員工作崗位調整后思想工作的需要；強化城市管理、嚴格城管執法的需要。下面，我想圍繞四個問題與同志們談談心。

城管工作辛苦

我是從人事干部部門輪崗到勞動保障部門，現在又從勞動保障部門輪崗到城鄉建設部門。三個多月的工作，給我最深的體會就是城建部門工作非常辛苦。上個月，我和家屬站在鏡子旁邊，她象發現了新大陸一樣地驚呼“嘿，我比你白些!”，的確如此。城建部門、城建系統的工作很辛苦，城管、環衛、園林、客運的工作更是苦不堪言、無法言表。

城管監察工作(隊員)非常辛苦，其主要表現，我歸納是不是以下五點：

同志們：

我到城建部門工作三個多月了，與大隊的領導、中層干部有些接觸，但由于公務纏身，一直沒有零距離接觸一下全體隊員，與大家談談心，到今天才終于如愿。我是主管城市管理、城管執法工作的局長，三個月了還沒有看到我的全體隊員，內心一直忐忑不安。因此，借今天這個機會，我先表達兩點心意：一要向同志們表示歉意。道歉的是我對大家禮數的不周全，見面遲了一點，對不起弟兄們；二要向同志們表示謝意。感謝的是大家對我工作的大支持，工作多次共事，受到了多次表揚。

召開今天的大會，主要是為了：深入開展文明執法教育活動的需要；適應中層干部調整、部份城管隊員工作崗位調整后思想工作的需要；強化城市管理、嚴格城管執法的需要。下面，我想圍繞四個問題與同志們談談心。

城管工作辛苦

我是從人事干部部門輪崗到勞動保障部門，現在又從勞動保障部門輪崗到城鄉建設部門。三個多月的工作，給我最深的體會就是城建部門工作非常辛苦。上個月，我和家屬站在鏡子旁邊，她象發現了新大陸一樣地驚呼“嘿，我比你白些!”，的確如此。城建部門、城建系統的工作很辛苦，城管、環衛、園林、客運的工作更是苦不堪言、無法言表。

城管監察工作(隊員)非常辛苦，其主要表現，我歸納是不是以下五點：

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*大作出的一項重大戰略部署。惠州作為全國23個試點單位之一，率先開展深入學習科學發展觀活動。根據市委的統一部署，4月10日，我辦召開了深入學習實踐科學發展觀動員大會，全辦（隊）129名黨員參加了會議，拉開了深入學習實踐科學發展觀的序幕。根據活動安排，今天，由我就科學發展觀指導城管工作實踐的問題，作一個專題輔導報告。

一、科學發展觀的基本內涵和精神實質、根本要求

堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，是我們以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發的重大戰略思想。科學發展觀內涵非常豐富，是我們各項工作必須要長期堅持的指導方針。概括起來，可以理解為：四句話，四個根本要求。

（一）四句話的豐富內涵

科學發展觀包含豐富的內容。黨的*大報告：“科學發展觀，①第一要義是發展，②核心是以人為本，③基本要求是全面協調可持續，④根本方法是統籌兼顧。”這一精辟概括，深刻揭示了科學發展觀的科學內涵和精神實質。深入貫徹落實科學發展觀，必須認真學習和全面把握科學發展觀的豐宣內容，加深對科學發展觀精神實質和根本要求的理解。

一是要緊緊把握科學發展觀的第一要義，堅持把發展作為黨執政興國的第一要義。抓住發展，就抓住了社會主義現代化建設的根本任務和主要內容，抓住了中國特色社會主義事業的關鍵。不發展，就沒有中國特色社會主義；不發展，就不可能解決我們面臨的這樣那樣的問題。發展始終是我們黨執政興國的第一要務。