同志們，為期半天的全縣精神文明建設指導委員會全體會議，經過與會同志們的共同努力，圓滿完成了各項議程，就要勝利落下帷幕了。今天的會開得很好、開得很成功，收到了良好的效果，達到了預期目標。會議期間觀看了全縣衛生實錄專題片，縣委田書記作了重要講話，縣委常委、宣傳部何部長宣讀了《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關于命名表彰第十一批省級文明單位、第四批省級文明村、第一批文明小城鎮和文明社區的通知》，為我縣受表彰的省級文明單位和文明村授予了榮譽牌匾。剛才，縣委田書記站在科學發展觀的高度，作了題為《統一思想提高認識務求實效進一步抓好我縣精神文明建設工作》的重要講話。講話從全局和戰略的高度，認真總結和分析了近年來我縣精神文明建設取得的成績和存在的問題，提出了以創衛工作為重點，切實提高市民素質，扎實推進我縣精神文明建設的工作思路和措施。田書記的講話是指導我縣當前和今后一段時期精神文明建設的綱領性文件，大家一定要進一步統一思想，提高認識，明確目標，理清思路，切實增強抓好精神文明建設工作的緊迫感和責任感，努力開創我縣精神文明建設新局面。下面，就如何貫徹落實田書記的講話精神，我講四點意見。

一、統一思想，提高認識

精神文明建設是物質文明和政治文明建設的載體，是人類進步的重要標志，事關和諧社會的構建，事關全縣經濟社會快速協調健康發展。各級各部門要進一步把思想統一到精神文明建設能為經濟社會發展提供強大的精神動力和智力支持的高度上來，統一到縣委的要求上來，充分認識抓好精神文明建設對促進全縣經濟社會發展的重要性和必要性。要始終堅持精神文明建設“兩手抓，兩手都要硬”的方針，在具體工作中，一手要堅持抓軟件建設，一手要堅持抓硬件建設，努力做到精神文明建設工作的軟硬件建設齊頭并進，和諧統一，協調推進，充分發揮精神文明建設在經濟社會發展中的促進作用。要切實解決好少數鄉鎮、少數部門認為精神文明建設是軟任務、虛指標，抓與不抓一個樣的誤區。要嚴格按照爭創省級文明衛生城市、鄉鎮爭創縣級文明衛生鄉鎮、“百村環境衛生整治”的要求，從全局的高度，進一步強化認識，從細節入手，從小事抓起，認真組織和實施好創衛工作，確保精神文明建設取得新的亮點和成效，全力打造*良好的對外形象。

二、明確目標，全面推進

明確目標是開展各項工作的前提。各級各部門要圍繞創衛活動創建工作這一重點，按照縣委的要求，立足本單位本部門實際，認真思考，認真研究，扎實抓好落實。一是城市管理部門要圍繞縣城爭創省級文明衛生城市為重點，把創衛工作作為城市管理工作中的重要內容來抓，進一步明確目標，狠抓落實，確保創衛工作有序推進。二是各鄉鎮要圍繞集鎮環境衛生有突破為目標，找準重點，攻克難點，創建亮點，確保環境衛生有較大改觀，促進鄉村面貌煥然一新。三是各機關單位要圍繞文明單位、文明行業等創建為目標，立即行動起來，切實做到帶頭樹形象、帶頭講文明、帶頭講奉獻、帶頭樹新風，當好機關精神文明建設排頭兵、領頭羊。四是要圍繞革除農村陳規陋習為目標，努力推進文明新村建設，有效開展好“十星級”文明戶的爭創評比活動。積極做好文明單位、文明窗口、文明村（社區）的申報工作。要充分利用各種紀念日、節假日，組織廣大群眾開展好健康向上的文體娛樂活動，切實豐富群眾精神文化生活。通過各種活動的廣泛開展，大力宏揚文明新風尚，為新農村建設注入新的活力。五是要結合實際，扎實開展好“愛我城市，爭做文明市民”宣傳教育活動，要在全體市民中普遍倡導“三愛十不兩遵守”，大力宣傳愛護環境、愛綠護綠、愛護公物，不隨地吐痰、不隨處便溺、不亂扔垃圾、不亂穿馬路、不闖紅燈、不說臟話、不在公共場所吸煙、不損壞公共設施、不傷害花草樹木、不噪音擾民、遵守交通秩序，遵守公共場所秩序，教育市民養成健康文明的習慣，促進文明新風尉然形成。

三、強化措施，明確責任

同志們：

在水利系統廣大干部職工深入學習貫徹黨的十七大精神，努力譜寫水利發展與改革新篇章的重要時刻，部黨組召開這次全國水利精神文明建設工作會議，總結交流近年來水利系統開展精神文明建設的經驗，分析研究當前水利精神文明建設面臨的形勢，進一步明確當前和今后一個時期水利精神文明建設的主要任務和工作重點，把水利系統學習貫徹黨的十七大精神不斷引向深入，為實現水利事業又好又快發展提供強有力的精神支撐。

中央國家機關工委、中央文明辦對這次會議非常重視，中央國家機關工委副書記邵旭軍同志、中央文明辦協調組副組長涂更新同志專程蒞臨會議指導并作了重要講話。陜西省副省長吳登昌同志發表了熱情洋溢的致辭。在此，我代表水利部黨組對多年來中央國家機關工委、中央文明辦，陜西省委、省人民政府對水利工作的關心、重視和支持表示衷心的感謝！向出席這次會議的全體代表表示誠摯的問候！向長期以來辛勤工作在水利精神文明建設戰線的同志們致以崇高的敬意！

近年來，水利部黨組以科學發展觀統領水利工作全局，全面貫徹落實中央水利工作方針，積極踐行可持續發展治水思路，統籌水利業務和水利精神文明建設，把深化理論武裝與創新治水理論和治水實踐結合起來，把加強水利基礎設施建設與加強干部隊伍建設結合起來，把依法治水、科技興水與弘揚水利行業精神、轉變機關作風結合起來，取得了水利業務工作新成績，開拓了水利精神文明建設新局面，涌現出以謝會貴、崔政權為代表的一大批先進人物和文明單位。剛才，中央國家機關工委和中央文明辦的領導對近年來水利精神文明建設工作給予了充分肯定和高度評價，對做好新形勢下水利精神文明建設各項工作提出了明確的要求，我們要認真貫徹落實。借此機會，我講幾點意見。

一、深刻認識黨的十七大對水利工作提出的新要求

黨的十七大提出了實現全面建設小康社會新要求、描繪了繼續推進社會主義現代化建設的宏偉藍圖。水資源是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，是生態與環境的重要控制性要素。水利作為事關人民群眾切身利益和中華民族生存發展的重要工作，作為國民經濟和社會發展的重要基礎設施，在全面建設小康社會中肩負著十分重要的任務。黨的十七大報告多處涉及水利工作，特別是從增強可持續發展能力的戰略高度出發，把水資源和水利工作擺在堅持節約資源和保護環境基本國策的突出位置，強調要保護土地和水資源，建設科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率；重點加強水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉人居環境；加強水利、林業、草原建設；加強荒漠化石漠化治理，促進生態修復；加強應對氣候變化能力建設；強化防災減災工作等。這充分體現了黨中央對水利工作的高度重視，是黨中央對新時期水利工作提出的新要求。全國水利系統廣大干部職工特別是各級領導干部，一定要清醒地認識水利面臨的形勢和任務，堅持用黨的十七大精神統一我們的思想和行動，堅持用科學發展觀指導我們的實踐和探索，抓住機遇，開拓進取，自覺肩負起時代賦予我們的重大使命。

同志們：

為進一步加強農村精神文明建設，加快農民增收致富步伐，前不久，省文明委作出決定，從今年起到20*年底在全省農村全面開展以“推動農村富余勞動力轉移，帶動農民素質提高、帶動農民增收致富”為主要內容的“一推雙帶”活動，并召開了動員會議，下發了活動方案，省委副書記全哲洙同志作了動員講話。市委對在農村開展“一推雙帶”活動非常重視，市委常委會聽取了市文明辦關于全省“一推雙帶”活動動員會精神和我市開展“一推雙帶”活動實施方案的匯報，決定召開這次會議，并就開展好“一推雙帶”活動提出了明確要求。

剛才，文才同志宣讀了市委辦公廳、市政府辦公廳轉發的《關于在全市農村開展“一推雙帶”活動的實施方案》（以下簡稱《方案》），應該說這個《方案》既結合了我市農村的實際，又具有很強的針對性和操作性，希望各縣（市）區、各有關部門按照《方案》的要求，認真抓好落實。下面，就貫徹落實《方案》，深入扎實地開展好“一推雙帶”活動，講三點意見。

一、充分認識開展“一推雙帶”活動的重大意義，把它作為當前和今后一個時期農村精神文明建設的首要任務來抓

農村精神文明建設的根本任務是提高農民素質，為農村經濟發展提供思想保證、精神動力和智力支持。在全面建設小康社會的新的歷史時期，在農村開展“一推雙帶”活動，對于提高農民素質，增加農民收入，全面建設農村小康社會，具有極為重要的現實意義。對此，全市各級黨委、政府和各級干部必須有一個清醒的認識。

首先，開展“一推雙帶”活動是貫徹落實十六大精神，全面建設農村小康社會的重要舉措。十六大報告提出，要在本世紀初二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。總書記在中央農村工作會議上指出：“實現全面建設小康社會的宏偉目標，最繁重、最艱巨的任務在農村。沒有農民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農村的現代化就沒有國家的現代化。”經過改革開放20多年的發展與建設，我市農村面貌發生了巨大變化，總體上由溫飽進入了小康階段，農民生活水平顯著提高，農村社會穩定。但我們也應看到，我市經濟仍處于欠發達階段，農村經濟尤其不發達，現在達到的小康是較低水平的，不全面的，不平衡的小康。突出表現在，城鄉之間、工農之間、縣（市）之間及農戶之間收入差距較大，農村人口比重較大。去年全市農民人均純收入為3060元，城市居民收入高于農民收入2.2倍。五個縣（市）區人口和全市農業人口所占比重均超過全市總人口的一半以上，其中農村富余勞動力至少有46萬人。數量龐大的農村富余勞動力的存在，一方面造成人力資源的浪費，另一方面使農民人均收入長期在低水平徘徊，導致農村購買力低下，嚴重影響落實擴大內需方針的成效，造成城鄉差距的進一步擴大。這種情況表明，盡快把大量的農村富余勞動力轉移出來，是增加農民收入，開拓農村市場，加快農村小康和農業現代化建設的需要。開展“一推雙帶”活動，就是動員社會各方面力量，促進農村富余勞動力的轉移，解決制約農村經濟發展的突出問題。

同志們：

這次全縣黨風廉政建設暨政府廉政工作會議，是一次很重要的會議。會前，縣委常委會就今年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作以及政府廉政工作進行了專題研究，確定了今年的工作重點，剛才，周勤同志簡要回顧總結了20*年黨風廉政建設和反腐敗工作，又對20*年的工作進行了安排部署。董縣長對今年的政府廉政工作作

了具體安排，講的很好，我都同意。希望各級黨政組織和紀檢監察機關認真貫徹落實，把全縣黨風廉政建設和反腐敗工作進一步引向深入。下面，我三點意見。

一、正確認識和把握黨風廉政建設和反腐敗形勢，增強做好反腐倡廉工作的責任感和緊迫感

同志在中紀委三次全會上，就全黨如何大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風的歷史性課題發表了重要講話，：“要做到求真務實，關鍵在領導干部”。省委書記蘇榮同志在省紀委四次全會上，領導干部要做抓好發展這個第一要務的表率，要做廉潔自律的表率，要做落實黨風廉政建設責任制的表率。對我縣而言，加快發展，把經濟建設搞上去，這是全縣干部群眾的熱切期望，是解決所有問題的根本出路，也是各級黨政組織和領導干部的神圣職責。但是，我們必須清醒地看到，當前黨風廉政建設和反腐敗工作形勢依然嚴峻，一些領域和行業侵害群眾利益和形式主義、失職瀆職的行為仍然程度不同地存在，廣大群眾的合法權益還沒有完全得到有效保障，人民群眾反映強烈。這些問題盡管發生在少數行業和極個別領導干部身上，但嚴重影響了黨和政府的形象，干擾了全面建設小康社會的順利開展。因此，我們要進一步正確分析和認識黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢，通過反腐倡廉，懲惡揚善，把廣大干部群眾的積極性、創造性充分調動起來，努力實現反腐倡廉與經濟社會發展的良性互動，促進物質文明、政治文明、精神文明的協調發展。

現階段的黨風廉政建設和反腐敗形勢，從總體上看，黨員干部隊伍主流是好的，反腐倡廉成效明顯，治本力度不斷加大，初步走出了一條中國特色的反腐倡廉之路，開展反腐倡廉具有許多優勢和條件。但是，也還面臨著許多嚴峻的困難和挑戰。從世情看，經濟全球化的發展趨勢給預防和懲治腐敗工作帶來了一些國際性因素。當前，和平與發展是時代的主題，世界多極化、經濟全球化仍是當今國際格局演變的兩大主要趨勢。世界各種力量重新組合，矛盾錯綜復雜，競爭異常激烈，不穩定、不確定、不安全因素有所增加，西方敵對勢力正在加緊對我實施“西化”、“分化”的政治圖謀，滲透和反滲透的斗爭將長期存在。西方不健康的思想文化、價值觀念和腐朽生活方式乘虛而入，不同程度地影響和腐蝕著一些黨員和干部。腐敗分子內外勾結、貪官外逃、贓款外移等新情況時有發生，使反腐敗斗爭變得更加復雜。從國情看，一些領域滋生蔓延消極腐敗現象的客觀條件依然存在。我國現階段正處于體制轉換、社會轉型和深化改革、加快發展的關鍵時期，特別是在完善社會主義市場經濟體制的過程中，法制不夠健全、體制不夠完善、機制不夠規范、政策不夠配套、監督不夠到位等問題依然比較突出，漏洞縫隙不少，行政行為、企業行為和市場行為不可能在短時期內得到嚴密規范和有效約束，使腐敗現象在一些領域存在易發多發的現實可能性。從黨情看，一些黨組織對黨員干部的教育、監督、管理還存在不少薄弱環節。中國共產黨長期的執政地位使其面臨著進一步提高領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力的兩大歷史性課題，面臨執政、改革開放和發展社會主義市場經濟的考驗。在挑戰和考驗面前，一些黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀存在著扭曲和失范的現象，有些黨員干部思想空虛，意志衰退，拜金主義、享樂主義、極端個人主義滋生；一些地方和部門存在比較嚴重的形式主義、官僚主義作風和弄虛作假、鋪張浪費行為以及各種消極腐敗現象。從社情看，諸多矛盾相互交織的社會環境增加了反腐敗斗爭的復雜性。隨著對外開放的日益擴大和各項改革的深入，我國的經濟成份、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，不可避免地對人們的思想觀念、價值取向形成沖擊，引發了大量的人民內部矛盾和社會矛盾，使反腐敗面臨更為復雜的社會環境。市場經濟的負面影響，也開始反映到人們的思想意識和非經濟領域中來，導致權錢交易、權權交易、權色交易等腐敗行為的產生。一些地方和部門在土地征用、城鎮拆遷、企業改制等方面損害群眾利益的問題還比較突出，基層干部中存在著執法不公、亂收費亂罰款、吃拿卡要和刁難群眾的問題，等等。從縣情看，各項改革的不斷深入和經濟持續發展不可避免地給反腐倡廉帶來許多新情況新問題。我縣盡管地處西部經濟欠發達地區，但隨著西部大開發戰略的實施，生態建設、基礎設施建設力度加大，一批重點建設項目建成投產；種植業結構調整力度進一步加大，招商引資工作保持了持續發展的態勢，企業改革深入進行，全縣經濟建設和社會各項事業呈現出快速協調發展的良好局面。但同時應當看到，由于我們的一些配套制度和措施還相對滯后，對各級領導干部的監督還不夠有力，還存在一些漏洞和薄弱環節，誘發消極腐敗現象的土壤和條件還存在，在推進經濟建設的同時，還存在產生以權謀私、侵害群眾利益等等一些不廉潔行為的風險。因此，全縣各級黨政組織和領導干部，要進一步正確認識和把握黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢任務

同志們：

今天召開精神文明建設指導委員會全體會議，任務是：進一步統一思想，提高認識，分析我縣精神文明建設存在的困難和問題，以創衛工作為載體，推進精神文明建設，為全縣經濟社會發展創造良好環境。

下面，我講三點意見。

一、進一步認識精神文明建設對促進經濟社會又好又快發展的重要意義

近年來，我縣圍繞中心，服務大局，以實施文明新村建設工程、文明細胞工程和樹形象工程“三大工程”為載體，狠抓精神文明建設，取得顯著成效。一是大力開展文明單位、文明村創建活動。在創建活動中，金塘鄉梨樹村被中央文明辦命名為“全國文明村”，檢察院等9個單位被命名為省級文明單位、文明村，31個單位被命名為市級文明單位、文明村，縣委命名了一批縣級文明單位、文明村，有效推動了文明細胞工程。二是深入學習貫徹“八榮八恥”，積極開展“百場電影進百村”和“百套廣播器材進村”的“雙百”活動，組織“誠信百家店”、“知榮明恥標兵”、“文明新風先進村”等評比，有效豐富了精神文明建設內涵。三是實施“三個一”工程。制作了一部電視專題片《風雅*》，出版了一本書《魅力*》，譜寫了一首縣歌《我們的*》。電視專題片的播出，一本書和一首縣歌的發行，在省內外產生了良好的影響，提升了*的知名度。精神文明建設連續四年獲得全市一等獎，得到了市委、政府的充分肯定。

這些成績的取得，是上級黨委、政府加強領導的結果，是全縣各級各部門以及縣文明委全體成員單位共同努力的結果。但是，也要清醒地看到，隨著我縣工業化和城市化進程不斷加快，人民生活水平不斷提高，全民健康素質和社會“大衛生”問題更加突出。一是各級各部門統籌物質文明和精神文明建設同步發展、“兩手抓兩手都要硬”的認識不足，投入不夠，抓落實不夠。二是鄉鎮、縣城局部區域和城鄉結合部，環境衛生臟、亂、差突出。三是市民城市意識、文明意識淡薄，不文明行為時有發生。這些現象嚴重阻礙了精神文明建設進程，影響了*的文明形象。各級、各部門要進一步深化認識，牢固樹立圍繞開放樹形象、圍繞發展樹形象、圍繞大局樹形象的意識，重點從環境衛生抓起，切實提高市民文明素質，扎實推進我縣精神文明建設，促進經濟社會又好又快發展。