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一、目標(biāo)定位

(一)發(fā)揮土地保障功能。堅(jiān)持“有保有壓”的供地原則，實(shí)行差別化的供地政策，保障合理用地需求，重點(diǎn)保障科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程用地。加大土地儲(chǔ)備運(yùn)作力度，保障城市建設(shè)資金。

(二)挖掘存量土地潛力。全市前三年征收土地供地率不低于60%。到2015年，全市主城區(qū)域具備搬遷條件的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)基本完成搬遷任務(wù)，退出工業(yè)用地1萬(wàn)畝，收回、調(diào)整盤活和利用存量閑置土地不少于1.5萬(wàn)畝。

(三)提高新增用地效益。區(qū)范圍內(nèi)新增工業(yè)用地畝均產(chǎn)值不低于600萬(wàn)元或畝均稅收不低于30萬(wàn)元，其他郊區(qū)縣不低于400萬(wàn)元或20萬(wàn)元。到2015年，全市每?jī)|元GDP耗用建設(shè)用地量降低至270畝。

二、總體思路

通過(guò)“開(kāi)源節(jié)流”，努力增加可用建設(shè)用地總量，控制傳統(tǒng)型一般生產(chǎn)項(xiàng)目用地，重點(diǎn)保障市委市政府確定的重大項(xiàng)目用地。通過(guò)“節(jié)地提效”，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，采取指標(biāo)控制、政策調(diào)節(jié)、價(jià)格杠桿等措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高土地資源利用效益。通過(guò)“收儲(chǔ)運(yùn)作”，提高政府調(diào)控土地市場(chǎng)能力，增加土地出讓凈收益，保障城市發(fā)展后備資源和建設(shè)資金。

三、具體措施

(一)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，保障發(fā)展用地空間

1、充分拓展發(fā)展空間。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求及時(shí)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，合理使用彈性空間；分階段系統(tǒng)客觀分析規(guī)劃實(shí)施的目標(biāo)、效益、空間影響等情況，定期對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估與滾動(dòng)修編；積極爭(zhēng)取建設(shè)用地流量指標(biāo)，拓展用地空間。(責(zé)任單位：各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、住建委、規(guī)劃局、國(guó)土局、各開(kāi)發(fā)園區(qū)、各功能板塊配合)

2、積極爭(zhēng)取年度用地計(jì)劃。加大項(xiàng)目申報(bào)力度，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目獲得省點(diǎn)供指標(biāo)；借助青奧會(huì)和省以上項(xiàng)目申報(bào)的契機(jī)，積極開(kāi)展專項(xiàng)計(jì)劃的申請(qǐng)；通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)土地執(zhí)法模范縣、國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣等途徑，爭(zhēng)取各類獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)；加大部以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)力度，保障合理用地需求。(責(zé)任單位：市國(guó)土局牽頭，各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、住建委、規(guī)劃局、各開(kāi)發(fā)園區(qū)、各功能板塊配合)

3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)資源向科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)、省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)以上服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、“一谷兩園”等重點(diǎn)區(qū)域集聚。突出產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和錯(cuò)位發(fā)展，各區(qū)縣確定不超過(guò)3個(gè)工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、2個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域作為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向，各開(kāi)發(fā)園區(qū)明確1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各開(kāi)發(fā)園區(qū)新增用地中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用地量不低于60%。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委分別牽頭，各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)、功能板塊負(fù)責(zé))

4、調(diào)整園區(qū)內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)。各開(kāi)發(fā)園區(qū)要合理規(guī)劃布局，統(tǒng)一建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、職工宿舍等配套設(shè)施，實(shí)行園區(qū)公共設(shè)施共享共用。配套設(shè)施建筑面積比例不得超過(guò)7%。(責(zé)任單位：市規(guī)劃局牽頭，各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)、功能板塊負(fù)責(zé))

(二)推行差別化供地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1、堅(jiān)持“有保有壓”的供地原則。新增建設(shè)用地優(yōu)先用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)向科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)、城市功能板塊、市級(jí)以上各類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園以及重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目?jī)A斜，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)用地原則上應(yīng)通過(guò)盤活存量土地、入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房等方式解決。禁止向“三高兩低”項(xiàng)目和不符合產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃布局的項(xiàng)目供地。鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)、園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用地可給予一定政策扶持，出讓地價(jià)可適當(dāng)下浮；限制類產(chǎn)業(yè)用地出讓地價(jià)適當(dāng)上浮；其他產(chǎn)業(yè)用地鼓勵(lì)充分競(jìng)爭(zhēng)。(責(zé)任單位：市國(guó)土局牽頭，各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)、功能板塊負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、經(jīng)信委、投促委、規(guī)劃局、環(huán)保局配合)

2、積極扶持科技研發(fā)用地。全力保障科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)和各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體用地，支持科技企業(yè)孵化器、加速器建設(shè)。科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)內(nèi)科技研發(fā)用地按基準(zhǔn)地價(jià)的70%執(zhí)行，科技企業(yè)孵化器、加速器項(xiàng)目土地價(jià)格可按基準(zhǔn)地價(jià)的50%執(zhí)行。園區(qū)和政府投資平臺(tái)作為主體建設(shè)孵化器、加速器的，可設(shè)置一定條件掛牌出讓。(責(zé)任單位：市國(guó)土局牽頭，各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)、功能板塊負(fù)責(zé)，市科委、財(cái)政局、國(guó)資委配合)

3、保障現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展用地需求。提高第三產(chǎn)業(yè)供地比例，加快從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，保障金融、物流、電子商務(wù)等重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用地。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地可參照工業(yè)用地流程辦理掛牌出讓。重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地可以差別化供地，在用地保障、地價(jià)等方面給予扶持。(責(zé)任單位：市國(guó)土局牽頭，各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)、功能板塊負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、規(guī)劃局配合。)

4、推進(jìn)主城區(qū)工業(yè)用地調(diào)整退出。推進(jìn)江南繞城公路以內(nèi)工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”，2015年前，全市主城區(qū)域具備搬遷條件的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)基本完成搬遷任務(wù)。退出的土地優(yōu)先用于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技研發(fā)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。企業(yè)利用自有工業(yè)用地建設(shè)科技研發(fā)項(xiàng)目的，經(jīng)批準(zhǔn)可以辦理協(xié)議出讓手續(xù)。(責(zé)任單位：市經(jīng)信委牽頭，各區(qū)政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)、功能板塊負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、投促委、規(guī)劃局、國(guó)土局配合)

(三)落實(shí)多項(xiàng)措施，提高土地利用效率

1、提高工業(yè)用地開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度。鼓勵(lì)工業(yè)用地提高容積率，除特殊行業(yè)外，工業(yè)用地容積率不低于1.0，原則上不得建設(shè)單層廠房。已經(jīng)出讓的工業(yè)用地可不受原規(guī)劃條件限制，重新提高容積率，容積率提高部分不收地價(jià)。鼓勵(lì)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，標(biāo)準(zhǔn)廠房用地可按最低保護(hù)價(jià)確定出讓起始價(jià)，項(xiàng)目容積率不低于1.2，對(duì)容積率1.5以上的建筑部分，園區(qū)可給予一定補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市規(guī)劃局牽頭，各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)、功能板塊負(fù)責(zé)，市經(jīng)信委、財(cái)政局、地稅局、發(fā)改委、住建委、規(guī)劃局、國(guó)土局配合)

2、明確工業(yè)項(xiàng)目供地標(biāo)準(zhǔn)。棲霞、雨花臺(tái)、江寧區(qū)總投資低于1億元人民幣，浦口、六合兩區(qū)低于8000萬(wàn)元人民幣，溧水、高淳兩縣低于6000萬(wàn)元人民幣的工業(yè)項(xiàng)目，原則上不予單獨(dú)供地。棲霞、雨花臺(tái)、江寧區(qū)新增工業(yè)用地畝均投資強(qiáng)度不低于550萬(wàn)元，其他郊區(qū)縣不低于350萬(wàn)元，低于標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目核減用地規(guī)模或進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房。對(duì)科技(文化)含量高、成長(zhǎng)性高的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委負(fù)責(zé)，各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)、功能板塊、市國(guó)土局配合)

3、統(tǒng)一土地出讓最低價(jià)。除經(jīng)市政府批準(zhǔn)的特殊情況，土地出讓底價(jià)原則上不得低于成本。工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高30%以上，雨花臺(tái)區(qū)、棲霞區(qū)、江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水縣、高淳縣工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，分別提高至每畝42萬(wàn)元、40萬(wàn)元、38萬(wàn)元、23萬(wàn)元、23萬(wàn)元、16萬(wàn)元、16萬(wàn)元，除經(jīng)市政府批準(zhǔn)的特殊情況和科技(文化)含量高、成長(zhǎng)性高的創(chuàng)業(yè)型項(xiàng)目外，不得給予地價(jià)優(yōu)惠。經(jīng)營(yíng)性用地最低出讓價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分別提高至江南九區(qū)每畝120萬(wàn)元、江北兩區(qū)每畝90萬(wàn)元、兩縣每畝60萬(wàn)元。以上標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。禁止以任何形式返還土地出讓金。(責(zé)任單位：市國(guó)土局牽頭，各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)、功能板塊負(fù)責(zé)，市監(jiān)察局、發(fā)改委、財(cái)政局、經(jīng)信委配合)

4、發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用。報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)，適時(shí)提高現(xiàn)行土地使用稅標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)驗(yàn)收情況和畝均稅收貢獻(xiàn)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)退出空余土地，對(duì)已按投資協(xié)議和土地出讓合同約定建設(shè)后空余產(chǎn)業(yè)用地、多余廠房，經(jīng)園區(qū)主管部門同意，可對(duì)外轉(zhuǎn)讓或由園區(qū)回購(gòu)。(責(zé)任單位：市國(guó)稅局、地稅局牽頭，各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)、功能板塊負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、經(jīng)信委、住建委、國(guó)土局配合)

5、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全程監(jiān)管。加強(qiáng)項(xiàng)目履約監(jiān)管力度，綜合考慮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、項(xiàng)目發(fā)展前景、規(guī)劃用地情況等，進(jìn)行項(xiàng)目準(zhǔn)入綜合評(píng)價(jià)，確保項(xiàng)目質(zhì)量。加快建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)驗(yàn)收制度、合同履約保證金制度、開(kāi)竣工申報(bào)制度等制度措施，加強(qiáng)項(xiàng)目全程跟蹤管理，著力提高項(xiàng)目質(zhì)量、土地利用率、投入產(chǎn)出率和產(chǎn)業(yè)集中度。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委牽頭，各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)、功能板塊負(fù)責(zé)，市投促委、住建委、規(guī)劃局、國(guó)土局、環(huán)保局、財(cái)政局、地稅局、安監(jiān)局、監(jiān)察局配合)

6、綜合開(kāi)發(fā)城市地下空間。加快編制地下空間開(kāi)發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃。大型綠地等功能型項(xiàng)目，要結(jié)合規(guī)劃和實(shí)際需求，開(kāi)發(fā)建設(shè)地下商業(yè)、娛樂(lè)、人防、停車等功能于一體的綜合型公共活動(dòng)空間，經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目免收基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。單獨(dú)出讓地下空間的，土地出讓價(jià)格適當(dāng)下浮。(責(zé)任單位：市規(guī)劃局牽頭，市住建委、人防辦、國(guó)土局、財(cái)政局配合)

(四)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，盤活存量閑置土地

1、明確工作目標(biāo)與責(zé)任。成立市國(guó)土資源管理轉(zhuǎn)型創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的市存量閑置土地清查處置辦公室，設(shè)在市國(guó)土局，成員單位包括市監(jiān)察局、國(guó)土局、發(fā)改委、經(jīng)信委、住建委、規(guī)劃局、財(cái)政局等部門。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)園區(qū)、功能板塊應(yīng)相應(yīng)成立存量閑置土地清查處置辦公室，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)工作。

各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)園區(qū)、功能板塊作為轄區(qū)內(nèi)存量閑置土地處置工作的第一責(zé)任人，由市監(jiān)察局進(jìn)行督查和考核。考核內(nèi)容主要包括：前三年征收土地供地率不低于60%、全部已征土地供地率不低于75%、閑置土地處置率不低于80%、年收回閑置及空閑土地?cái)?shù)量不低于各轄區(qū)閑置空閑土地總量的10%。(責(zé)任單位：市國(guó)土局牽頭，各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)、功能板塊負(fù)責(zé)，市監(jiān)察局、發(fā)改委、住建委、規(guī)劃局、財(cái)政局配合)

2、建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。未經(jīng)處置的存量閑置土地，暫停辦理土地過(guò)戶、抵押、登記等手續(xù)。對(duì)閑置土地使用者及其控制人，拒不接受調(diào)查和處理決定的，經(jīng)市存量閑置土地清查處置辦公室認(rèn)定后，在全市范圍內(nèi)暫緩其所有項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、土地、房產(chǎn)等其他行政審批與登記手續(xù)，情節(jié)嚴(yán)重的，通報(bào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管部門。(責(zé)任單位：市國(guó)土局負(fù)責(zé)，市監(jiān)察局、發(fā)改委、住建委、規(guī)劃局、環(huán)保局、金融辦配合)

3、加快存量閑置土地調(diào)整盤活進(jìn)度。對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收依法批準(zhǔn)，因各類原因不能使用，原地類未發(fā)生改變的土地，各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)園區(qū)、功能板塊要盡快申請(qǐng)調(diào)整盤活。對(duì)原意向項(xiàng)目不能落實(shí)的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整給其他用地者。新引進(jìn)的項(xiàng)目，不能在計(jì)劃內(nèi)安排用地指標(biāo)的，在取得征地批文超過(guò)兩年、未開(kāi)展批后實(shí)施的土地以及超過(guò)兩年未簽署投資協(xié)議的產(chǎn)業(yè)用地中統(tǒng)一調(diào)劑安排。(責(zé)任單位：市國(guó)土局牽頭，各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)、功能板塊負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、規(guī)劃局、環(huán)保局配合)

4、加大閑置土地處置力度。建立閑置土地公示制度，凡被依法認(rèn)定為閑置的土地，由國(guó)土部門向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息，在沒(méi)有合理利用或者依法收回前，相關(guān)信息長(zhǎng)期公示。

對(duì)企業(yè)原因造成的閑置土地，認(rèn)定通知下達(dá)后，1個(gè)月內(nèi)土地使用者未能與國(guó)土部門就《閑置土地處置辦法》中規(guī)定的處置方式達(dá)成一致的，根據(jù)閑置時(shí)間依法處置：土地閑置滿1年的，按土地出讓價(jià)款或劃撥價(jià)款的20%征繳土地閑置費(fèi)；土地閑置滿2年的，依法收回土地。對(duì)政府原因造成的閑置土地，國(guó)土部門書面告知有關(guān)政府或政府部門，有關(guān)政府或政府部門應(yīng)及時(shí)消除，未能及時(shí)消除且造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任；因政府原因不能繼續(xù)開(kāi)發(fā)的，可以收回土地，退還土地取得成本。(責(zé)任單位：市國(guó)土局牽頭，各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)、功能板塊負(fù)責(zé)，市監(jiān)察局、發(fā)改委、住建委、規(guī)劃局、財(cái)政局、環(huán)保局配合)

(五)加大儲(chǔ)備力度，提升土地運(yùn)作水平

1、加大土地收儲(chǔ)強(qiáng)度。各級(jí)土地儲(chǔ)備運(yùn)作主體要結(jié)合各自運(yùn)作范圍內(nèi)舊城改造、危舊房改造、老城區(qū)企業(yè)搬遷、閑置土地清理等重點(diǎn)專項(xiàng)工作，對(duì)于具備儲(chǔ)備條件的經(jīng)營(yíng)性土地應(yīng)全部納入儲(chǔ)備實(shí)施運(yùn)作，不斷擴(kuò)大土地收儲(chǔ)范圍和規(guī)模，嚴(yán)格凈地收儲(chǔ)。(責(zé)任單位：市國(guó)土局牽頭，各開(kāi)發(fā)園區(qū)、功能板塊、區(qū)縣政府負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、規(guī)劃局配合)

2、加強(qiáng)儲(chǔ)備運(yùn)作管理。江南八區(qū)范圍內(nèi)，市政府已明確各區(qū)政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)、功能板塊自行實(shí)施收儲(chǔ)運(yùn)作之外的土地，統(tǒng)一由市土地儲(chǔ)備中心進(jìn)行收儲(chǔ)，運(yùn)作土地收益全部納入市級(jí)財(cái)政管理。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市土地儲(chǔ)備中心及相關(guān)平臺(tái)可以在江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)范圍內(nèi)收儲(chǔ)土地，運(yùn)作土地出讓價(jià)款納入市級(jí)財(cái)政管理。進(jìn)一步完善儲(chǔ)備土地成本費(fèi)用評(píng)估審核確認(rèn)制度，規(guī)范操作程序、控制收儲(chǔ)成本，提高市級(jí)土地儲(chǔ)備收益率。其中，市土地儲(chǔ)備中心收儲(chǔ)土地成本需由市國(guó)土、財(cái)政、審計(jì)三部門共同委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)估，并與被委托拆遷征收實(shí)施單位或原土地使用權(quán)人確認(rèn)后報(bào)市政府審定。擴(kuò)大市土地儲(chǔ)備中心使用國(guó)有土地收益基金規(guī)模，降低資金成本，增加政府收益。市相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)各園區(qū)板塊及新三區(qū)儲(chǔ)備工作的政策指導(dǎo)和監(jiān)督管理，強(qiáng)化市與各區(qū)及板塊之間工作互動(dòng)溝通，有效提升土地運(yùn)作效能。(責(zé)任單位：市國(guó)土局牽頭，市財(cái)政局、審計(jì)局負(fù)責(zé)，各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)、功能板塊配合)

3、強(qiáng)化儲(chǔ)備計(jì)劃執(zhí)行。各開(kāi)發(fā)園區(qū)、功能板塊要充分發(fā)揮平臺(tái)板塊在土地融資、開(kāi)發(fā)整理、招商引資等方面的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)自有儲(chǔ)備土地運(yùn)作，確保完成年度計(jì)劃任務(wù)。各區(qū)縣政府要進(jìn)一步加大儲(chǔ)備土地征地拆遷工作力度，確保土地按計(jì)劃完成凈地以備供應(yīng)和使用。各平臺(tái)板塊土地儲(chǔ)備運(yùn)作和區(qū)縣政府征地拆遷的具體實(shí)施情況納入市政府年度目標(biāo)任務(wù)予以考核。(責(zé)任單位：市國(guó)土局牽頭，各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)、功能板塊負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、住建委、規(guī)劃局、監(jiān)察局配合)

4、規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)作。以保障發(fā)展為前提，持續(xù)推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)，全力保障各大國(guó)有平臺(tái)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)工程等項(xiàng)目土地運(yùn)作需要。以規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)槟康模e極做好地塊上市的前期工作，堅(jiān)持“凈地”出讓。以優(yōu)化資源配置為原則，結(jié)合市場(chǎng)運(yùn)行實(shí)際情況，科學(xué)合理制定出讓地價(jià)，不允許設(shè)置不合理的限制性條件，創(chuàng)造公平、充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，維護(hù)土地市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)土地市場(chǎng)分析研究，完善各項(xiàng)工作機(jī)制，顯著提升土地運(yùn)作水平。(責(zé)任單位：市國(guó)土局牽頭，各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)、功能板塊負(fù)責(zé)，市監(jiān)察局、發(fā)改委、住建委、規(guī)劃局配合)